一、现状剖析：漩涡中的光伏产业

　　 最近关于温州有不少负面报道，眼镜巨头浙江信泰集团老板胡福林出逃是较为出名的一起。据说胡福林欠款高达20多亿，其中民间高利贷款12亿元，银行贷款达8亿元，公司已是严重资不抵债。为什么眼镜行业巨头，会突然陷入困境了呢？

　　 这要从快速发展的光伏产业说起。近十年来，由于石油、煤炭等能源价格的暴涨，刺激了太阳能、风能等可替代能源的飞速发展。自2005年起，德国、西班牙、英国等国家出于环保、民生等考虑，先后对光伏能源提供了高额上网电价补贴（FIT）。而这些发达国家的政策刺激，正是造成了国际上光伏产品需求量的猛增。2010年，全球光伏装机容量为14.7GW，同比增长120%，其中德国的装机容量为6727MW，占据了全球的近50%，而意大利市场以2850MW的装机容量位居世界第二。

　　 而中国作为世界先进制造业基地，毫无悬念的在光伏产业的产业链上扮演了极为重要的角色。各级政府也对光伏产业给予了高度重视，2011年，光伏产业更是被列入国家和省重要的战略性新兴产业之一。由于光伏组件毛利润较高，在政策和利润的驱使下，不但国内已有的成熟光伏企业纷纷扩大产能，各路民间资本也开始大举进入。光伏产业得到了跨越式发展。

　　 在此背景下，浙江省的光伏产业高速发展。2010年9月到今年3月，全省就新增78家光伏企业，主要来自温州、绍兴、海宁、永康等地。到4月底，省内光伏企业达到近200家。2010年我国光伏发电组件年出口量为8吉瓦，而截至今年5月份，浙江的光伏发电组件产量，就已经达到了7吉瓦。光伏产业在浙江得到了蓬勃发展。其中就有温州信泰集团，在世界光伏产业发展鼎盛时期，信泰集团的旗下包括了浙江中硅新能源、浙江赛力科技、温州中硅科技等多家公司，主要生产太阳能单晶硅、太阳能多晶硅、太阳能电池等光伏产品。原计划2011年产能可达600兆瓦，产值70亿元。

　　 但是，几乎没有什么预兆过度，就在2010年新能源光伏产业还在高歌猛进的时候，从今年年初开始却急速低迷。国内光伏行业网站率先爆出消息，数以百兆瓦的中国光伏组件运抵意大利港口后，被买方拒绝收货，要求降价30%。6月上旬，全球光伏市场最重要的展会——2011年德国慕尼黑国际太阳能光伏展开展，包括天晶新能源、竞日光伏在内的16家温州光伏企业，组团出国谋求订单，却差一点铩羽而归，特别是那些只有终端组件产品的企业，几乎是颗粒无收。一些新进入企业，甚至已面临投产即亏损的困境。信泰集团也未能幸免。

　　 那么，中国的光伏产业出了什么问题？从整个光伏产业链来看，包括了工业硅提炼，多晶硅提纯，硅棒/硅锭，硅片生产，太阳能电池片，太阳能电池组件封装，光伏发电系统集成以及相关专业配套设备和材料制造等环节。概括的说，光伏产业包括光伏产品制造和应用两个领域。制造领域主要是指从工业硅提炼到太阳能光伏电池的生产，应用领域则是指光伏发电系统的集成应用。而光伏产品制造的多个环节都会产生有机物和硅废料污染，特别是多晶硅的生产，还需要消耗大量的能源，随之产生的大量有毒副产品四氯化硅也难以回收处理。

　　 我们来看一组数据。2008年我国光伏系统安装量为40MW，仅占全球总安装量的0.73%；2009年我国光伏系统安装量为160MW，占全球总安装量的2.4%。而与此相对应的是，2008年我国太阳能电池产量2300MW，占全球总量的33%；2009年我国太阳能电池产量达4000MW，占全球总量的40%。

　　 由此可见，我国的光伏产业，并不是真正意义上的新能源应用领域的产业，而是传统意义上的制造业——太阳能光伏产品的生产制造，而在应用领域，几乎96%以上的光伏产品都为出口，相当于大量输出国内紧缺的能源，而把所有的资源成本、环境成本留在了本土，其中就有最近发生的晶科海宁污染事件。

　　 问题的发生，还得因于外部环境的波动。近年来，欧洲国家消耗了80%以上的太阳能电池组件，德国、意大利、西班牙又是欧洲市场的主要客户，对光伏产业影响力极大。而随着欧债危机的蔓延，这些太阳能推广大国突然调低了2011年的光伏安装量和补贴规模，直接导致2011年全球光伏产品产能大量过剩，光伏产品价格大幅下跌，多晶硅从年初的每公斤110美元跌至目前的38美元，而最低成本在每瓦0.73欧元左右的组件，甚至有个别厂商在德国的汉堡光伏展上报出了每瓦0.68欧元的价格，此外，光伏产业链中包括硅晶圆、电池、模块都面临着供过于求的问题而减产、甚至停产。与之相对的，是2011年国内光伏应用市场虽较2010年有所扩容，但规模仅在1.5GW左右，而仅无锡尚德太阳能电力有限公司一家企业的电池组件产能就将达到2.4GW。我国光伏生产企业的生存与发展形势严峻，而眼镜大王温州信泰集团，正是崩塌于德国西班牙意大利FIT（上网电价补贴）金额的大幅削减。

　　 二、理性发展光伏产业的对策探讨

　　 在能源短缺、环境污染日趋严重的当今社会，太阳能、风能等可再生能源仍然将是未来能源利用的发展方向，专家预测，到2050年，世界可再生能源将占到人类能源利用的“半壁江山”，其中，太阳能约占13-15%。虽然光伏发电的前景被越来越多的国家所看好，但在目前最优秀的技术和最低成本的生产条件下，在阳光最充沛的一类光照地区（如甘肃），光伏发电成本还远高于火力发电等常规能源。因此，虽然光伏产业已被列入我国战略性新兴产业，但是仍应保持理性发展。

　　 第一，要适度控制发展规模。由于目前光伏发电成本还远高于火电、水电等常规能源，产业发展基本依靠发达国家政府补贴拉动，无法成为类似火电设备的常规制造行业。因此，在光伏技术未出现重大突破之前，不宜过度发展光伏产业，以免造成资源能源的大量消耗。同时，要加强对现有光伏企业的整合、重组，积极推动企业国外上市，提高整个行业的抗风险能力。

　　 第二，保持理性的政策支持。太阳能光伏产业只有到产品具体应用环节才会产生清洁能源的利用效果，而在多晶硅、硅片生产环节都是典型的高耗能、高污染行业。因此，政策支持的重点，应放在光伏产品的应用环节，而不是制造环节，比如加强电力并网、上网电价、财政补贴等政策措施的研究，为光伏产业在我国应用领域的发展创造良好的市场环境。

　　 第三，严密跟踪国外能源政策。欧洲国家的政策支持是现今拉动光伏产业发展的最大动力。因此，对德国、意大利、西班牙等欧洲发达国家的能源政策进行长期跟踪，严密盯防，是规避风险的必要措施。当然，单独依靠企业和民间机构的调研力量，无疑有很多欠缺。政府应该出手协助，通过更强有力的渠道，获取相关信息，未雨绸缪。若有可能，甚至通过政府出面，影响对方决策。

　　 第四，选择性发展光伏产业。光伏产业链的第一个重要环节，多晶硅原料的生产制备，需要消耗大量的硅原料、能源等（硅提纯的电耗约2万度/吨），并且将产生大量的四氯化硅等难以处理的有毒液体。浙江作为土地、资源、能源等均十分紧缺的省份，应限制多晶硅产业在浙江的发展，而要把发展重点放在以光伏组建制造、设备制造与研发以及光伏发电的应用推广上，同时也要加强对这些生产环节的污染物的监测和治理。

　　 第五，适度支持处于困境中的企业。目前，国际光伏产业陷入低迷，但是在非常低迷的市场行情中，往往能以较低的价格获得设备、技术等相关资源，比景气时的追赶，具有更高的投资回报率。因此，适当为部分处于困境的优秀企业在技术的引进和创新上给予政策支持，不但可以避免破产造成的巨大损失，也可以为将来行业景气时抢占先机，同时也有利于避免行业急剧波动带来的其他风险，影响社会和金融秩序的稳定。

　　 可喜的是，今年8月，国家发改委颁布了《完善太阳能光伏发电上网电价政策》，为我国光伏产业国内应用市场的启动提供了极为有利的政策环境，“光伏中国制造”将有望转变为“光伏中国应用”。