近日，省领导对我院《决策咨询》2026年第2期《推动沿海产业带高质量发展的若干重大问题研究》一文作出批示。本研究由李军院长任课题组组长，郑晓峰、王晓飞、胡国华、谢天、马欣雅共同参与。

沿海产业带是习近平总书记在浙江工作期间提出的重要战略。省委十五届八次全会强调“推动沿海产业带打造全省海洋经济重要增长极、全国重要的绿色能源基地”。甬舟温台四市为主构成的沿海产业带，以不到全省31.7%的陆域面积，集聚41.3%的常住人口，贡献全省40.8%的GDP。面向新阶段新要求，必须聚焦产业、港口、平台、城市、区域、开放等重大问题，统筹谋划、锻长补短，打造一条具有全球竞争力的蓝色经济产业带。

研究认为，我省沿海产业带具备“五个强”的独特优势：枢纽强，拥有以宁波舟山港为龙头、温州港台州港为两翼的世界级港口群，宁波舟山港货物和集装箱吞吐量稳居全球第一、第三。资源强，岛屿岸线、深水岸线、岛屿数量位居全国第一，管辖海域面积居全国第三。民企强，是全国民营经济重要发祥地，在全国工商联2025中国民企500强中占39席。产业强，拥有万亿级绿色石化产业集群，总产值居全国第三；高端船舶与海工装备载重居全国第四。侨资强，拥有海外侨胞、港澳同胞超142万人，占全省比重约七成。对标一流，当前我省沿海产业带还存在新兴产业培育不够充分、核心城市牵引作用不够有力、内部区域发展不够协调、海洋资源转化不够充分等短板，海洋生产总值低于广东、山东、福建等沿海省市。

图：2024年主要沿海省市海洋生产总值及增速

课题组建议我省沿海产业带的总体战略定位是：打造具有全球竞争力的蓝色经济产业带。总的考虑是：以发展海洋新兴产业为导向，以培育深蓝科技为动力，以联动打造开放型经济为脉络，以提升现代滨海城市群为载体，以激发民营经济活力为支撑，着力打造海洋新质生产力集聚带、沿海区域协调发展引领区、高水平一体化港口群，建设成为向海图强、开放联动、协调发展、活力迸发的沿海产业带，塑造新时代海上浙江新优势。文章提出了“十五五”时期需重点关注的六方面重大问题：

一、培育高成长性产业，发展海洋新质生产力

顺应我国海洋经济迈入“后十万亿”时代趋势，必须依托高成长性产业塑造新发展引擎，培育形成海洋新质生产力。“十五五”时期，我省沿海产业带应锚定以海洋新质生产力为着力点统筹推动传统产业巩固提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。一是大力发展基础扎实且需巩固提升的产业。持续做强船舶制造。重点扩大液化天然气（LNG）船、超大型集装箱船等高附加值船型产能。到2030年，力争实现船舶建造完工量突破1000万载重吨。深入开发海上风电。推动开发深远海风能资源，建设“海上风电+海洋牧场+储能+制氢”综合能源平台。到2030年，海上风电累计并网容量突破25GW。二是积极发展有一定资源条件且潜力大的产业。拓展培育海洋新材料。重点聚焦高性能防护涂料、碳纤维复合材料、海风灌浆料等领域，建设海洋先进材料中试与产业化基地，打造千亿级海洋新材料产业集群。加快发展深远海养殖。研发可下潜式养殖网箱、柔性锚泊系统与结构强化等抗台风技术，建立深远海养殖良种选育中心。三是前瞻布局海洋经济新赛道。突破发展海洋生物医药。重点开发深海鱼油与卵磷脂、抗肿瘤药物、神经系统药物等产品，加快实现海洋创新药物零突破。探索发展海洋生物制造。开发功能性食品、生物基材料等高附加值产品，加快海洋生物酶产业化，推动海洋渔业废弃物高值化利用，成为华东地区重要的海洋生物制造基地。前瞻布局海洋机器人。积极开发风电桩基检测机器人、养殖工船巡检机器人、水下搜救机器人等细分产品，打造智能化深远海运维母港及海洋机器人集群。

二、强化内外联动布局，打造现代化海洋港口群

目前我省港口群建设仍然存在“港口协同弱、腹地拓展慢、国际布局少”的短板。“十五五”时期，需以系统性思维破局，通过强化内部分工、深化腹地联动、拓展全球网络，打造具有强大资源配置能力的现代化海洋港口群。一是深化港口分工。推动宁波舟山港远洋与温州港近洋错位发展，支持浙南闽北货源向温州港“陆改水”转移，建设温州（浙南）近洋航运中心。二是联动内陆腹地。推进港铁一体化运营，提升海铁联运比例，推广多式联运“一单制”“一箱制”改革。开通长江中上游江海联运集装箱直达航线和物流中转基地。三是拓展全球网络。加强与国际港口联盟合作，把握北极航路机遇，加强宁波舟山港与费利克斯托港、鹿特丹港、汉堡港等中北欧国际港口合作连接和新航线战略储备。

三、聚焦四类功能平台，塑造高质量发展新空间

我省沿海产业带产业平台在功能定位和运营模式上仍重“生产”轻“服务”、重“单一功能”轻“综合运营”、重“空间开发”轻“场景建设”、重“传统产业”轻“新兴生态”，建议“十五五”时期沿海产业带重点打造四类平台。一是打造涉海科创服务平台，组建概念验证中心、中试基地，建设“海洋云”数据平台，设立国际海洋技术转移中心。二是打造港产城融合平台。推动港口拓展船舶融资、海事保险等航运金融服务。推动重点港区通过功能重塑与文商旅融合，向都市滨水活力区转型。三是打造海洋新型消费平台。以邮轮、游艇经济为重点，争取设立国际邮轮旅游发展实验区，培育“海洋休闲+”新业态。四是打造海洋产业集聚平台。依托船舶修造产业优势，建设船舶绿色化改造产业集聚平台。规划建设海洋经济产业园，加快培育建设海洋产业提质增效倍增平台，集聚海洋高端装备、海洋生物医药等产业。

四、强化战略协同创新，建设现代化滨海城市群

我省沿海城市在整体竞争力与内部协同性上仍存在“高质量主体集聚不足、城市群内部协同不强、核心城市竞争地位不高”的问题。“十五五”时期，要织密沿海城市内外协同联动网络，共同集聚要素资源，为承载高水平的沿海产业和经营主体创造城市新空间。一是深化战略协同。强化宁波、温州两大都市圈的引领作用，推动甬舟共建海洋中心城市、甬台共建陆海联动发展区、温台民营经济高质量协同发展，在重点区域谋划共建产业合作平台。二是强化创新联动。推动沿海四市在科创与产业链合作上取得标志性成果，共建概念验证中心、中试基地，联办高端科技与人才活动，组建创新联合体攻关关键技术。三是优化要素配置。把握国家试点机遇，畅通人才、技术、数据要素流动。深化宁波服务业开放试点，提升温州数安港等平台能级，以优质软硬环境集聚高端资源。

五、推动山海联动发展，激活山区腹地发展动能

目前沿海产业带山区海岛县面积占比高但发展能级偏低，“十五五”时期，要以产业合作为核心纽带，以交通互联加强空间联动，以优势互补促进山海协同，构建一套行之有效的山海联动机制，加快形成沿海与腹地深度联通、山与海协同发展的新图景。一是深化陆海统筹产业合作。推动山区承接临港工业配套环节，参与港航物流仓储分拨网络。探索山区林业碳汇与海洋碳汇协同开发，共享碳交易收益。二是构筑一体化交通网络。推进山区至沿海的货运专线建设，提升临港工业港航物流效率。谋划布局海洋清洁能源设备运输支线，保障风电、光伏组件从沿海生产基地向山区储能站点的高效转运。三是激活山区腹地潜能。依托山区生态优势，建设港航物流所需的分布式仓储中心。挖掘“山海联动”特色，开发海洋主题文旅线路，配套发展道地药材种植。

六、做大做优“侨经济”，推动民营经济开放提升

当前“侨经济”仍存在主体不强、要素不足、机制不优等问题，“十五五”时期，沿海城市要在服务“侨”、用好“侨”、赋能“侨”上进一步下功夫，以“侨”资源的内外联动，牵引形成产业带对外开放新格局。一是构建“侨”特色出海服务体系。实施“侨助千企万品出海”活动，支持华侨参与线上线下出海服务平台建设。二是以“侨”链接全球创新资源。鼓励侨资民企牵头建设概念验证中心、中试基地。打造“科学家+企业家”创新联合体，探索设立“华侨创新创业种子基金”。三是优化“侨经济”工作机制。强化部门协同，深化数字侨务全国试点，建强侨商智库、侨商项目库和侨商人才库。

为进一步实现沿海产业带高质量发展，文章提出了近期亟需解决的重点事项：一是释放海洋空间要素资源价值。破解海湾、海岛、海域等关键海洋空间资源配置障碍，强化要素供给。二是强化沿海现代基础设施支撑。推进沿海交通大通道的优化与海洋新型基础设施的前瞻布局。三是吸引一批高端海事服务人才。借鉴深圳前海等先进经验，吸引和集聚一批具有全球视野与专业素养的高端航运、金融、法律人才。四是构建大宗商品贸易结算体系。依托舟山油气全产业链和宁波国际贸易枢纽优势，积极配合国家有关部门，率先开展宁波金属、舟山油气等大宗商品贸易人民币计价结算试点，大力支持金融机构开展跨境人民币融资与风险管理业务，增强我国大宗商品定价能力。