近日，全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会召开。省委书记王浩在会上强调，要加快建设人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”为鲜明特征的一流创新生态，让各类创新人才、创新主体都愿意来到浙江、融入浙江、扎根浙江。

我院长期跟踪研究创新驱动发展，获批省创新链产业链深度融合软科学实验室，参与了“加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力”顶层战略研究、“两篇大文章”重大改革跟踪评估等工作。近期又承担了浙江省良好创新生态相关前期研究工作，现将部分研究成果分享如下。

浙江始终坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，历经多年探索实践，形成了具有较强内生增长动力和持续迭代能力的区域创新生态。主要特色优势表现在以下四个方面：

一是民营企业创新活力迸发。民营经济是浙江的最大特色，民营企业是建设创新浙江的主力军。目前全省已有高新技术企业4.7万家、专精特新“小巨人”企业1801家，数量居全国第三；累计培育单项冠军企业233家、数量居全国第二，其中绝大部分是民营企业。2025年中国民营企业500强榜单中，浙江有107家企业上榜，数量连续27年位居全国首位。企业创新能力连续8年稳居全国前列，形成了“5个百分之八九十”格局，即企业研发投入、研发人员、研发机构、承担科技项目、授权专利均占全省80%-90%。

二是新兴产业发展势头强劲。浙江基于数字经济先发优势，推动人工智能为代表的新兴产业不断壮大，构建经济社会高质量发展新引擎。DeepSeek、阿里云Qwen系列模型进入全球第一梯队；涌现出“杭州六小龙”为代表的一批高速成长型科创企业。新兴产业的快速发展，一方面以丰富的应用场景为下游应用开发和企业创新提供了技术基座，另一方面衍生出智能驾驶、具身智能、类脑智能等一系列产业新赛道，为创新创业提供了更多切入点和更广阔发展空间。

三是创新创业氛围浓厚。敢为人先的开拓精神和以“四千精神”为代表的浙商文化基因，形成了浙江创新创业高度活跃，新企业不断涌现、新业态蓬勃发展的良性循环。创新主体方面，形成了由高校系、阿里系、海归系、浙商系组成的创业“新四军”，为创新型企业涌现提供了持续源泉。同时，支持企业创新政策持续完善。省产业基金体系已集聚117只基金，总规模超千亿元，累计投资省内项目1684个，培育了101家上市企业和371家专精特新“小巨人”企业。

四是体制机制灵活高效。近年来，浙江在创新体制机制方面锐意探索，多项制度改革成果走在全国前列，为各类创新主体提供了优越的发展环境。人才评价方面创新实施“企业认定、政府认账”机制，成果转化方面，在全国率先全省域推广职务科技成果赋权、单列管理、司法保护、“先用后转”等全链条全周期集成改革，有效引导技术、人才、资金等创新要素向企业集聚。

以优化人才结构为抓手，夯实创新发展基础。针对当前人才结构失衡、流动不畅等问题，建议加快构建分层分类的人才引进与激励体系。以“精准导向、梯次支撑、长效激励”为原则，优化人才政策结构。加强工程技术类人才的专项引育，完善对产业教授、兼职科研人员等多元主体的评价与激励机制，健全跨主体、跨区域的人才流动机制，系统提升人才配置效率和创新效能。

以企业全生命周期培育为主线，壮大创新主体梯队。浙江省小微企业众多，普遍面临规模偏小、利润空间有限、抗风险能力弱、创新投入压力大等问题，同时部分大企业在核心技术突破、持续创新动力和产业链引领能力等方面仍存在短板。为此建议，围绕企业不同发展阶段的现实需求，构建“育强、增效、防风、减负”的全链条支持体系。坚持“梯度培育、精准滴灌、风险共担、创新激励”原则。一是实施优质企业梯度培育计划，推动企业“小升规、规做精、优上市”；二是加强对中小微企业在财税、金融、要素获取等方面的精准支持，完善融资担保、风险补偿等市场化分担机制，增强企业开展技术创新的预期稳定性；三是在人工智能、生物医药、集成电路等重点领域，借鉴上海“模速空间”等经验，率先布局建设一批专业化、高能级的新型孵化器，加速科技型小微企业成长。

以关键资源协同配置为支撑，优化产研协同生态。比如，针对资金要素流动不畅、政策协同不足等问题，建议提升财政政策与金融工具的协同效能，疏通政策传导堵点。以“精准滴灌”为导向，推动科创政策分层分类投放，推动社保科创基金落地，推广创新积分信用贷款模式，系统性增强财政资金与金融资源的联动支持效果。又如，针对信息沟通仍存在壁垒的问题，建议加快建设全省一体化科创信息共享平台，整合构建覆盖成果、设备、企业需求的统一服务平台，推动创新信息“一网通享”、要素配置“一站直达”，有效提升产学研协同效率。

以完善政策服务体系为保障，补齐创新创业关键堵点。首先，针对创新场景供给不足、开放水平不高的问题，建议构建分层开放、重点突破的场景供给体系，研究建立重大场景全过程管理机制，加快形成以场景拉动创新、以示范带动产业的新发展路径。其次，针对智能算力普惠性仍待提升的问题，建议系统推进智算基础设施布局与协同服务能力建设，统筹布局智算中心、边缘算力节点，推动形成“集约建设、开放共享、普惠服务”的一体化算力供给格局，有力支撑区域科技创新与产业智能化转型。最后，针对涉外知识产权服务供给不足的问题，建议加快构建专业化服务体系，推动组建省级涉外知识产权服务中心，整合引进高端专业机构，为企业“出海”提供全链条、体系化的知识产权服务支撑。