近日，省领导对我院《决策咨询》2026年第4期《借鉴国家级零碳园区经验做法 有序推进省级零碳园区建设》一文作出批示。课题组成员为李军、周世锋、汪东、徐帅玺、高轶。

零碳园区依托可溯源清洁能源供应和全流程碳足迹管理体系，助力企业显著降低产品碳足迹、适配国际绿色贸易规则，更能帮助企业扩大低碳竞争优势、占据全球绿色低碳市场先机。

课题组围绕温岭经济开发区和5个国家发展改革委推荐的典型园区，解析三方面经验做法：

一是因地制宜、深挖潜力，推进零碳能源供给。零碳能源直接供应是零碳园区建设的主要基础，温岭零碳园区秉持“海上+陆上、集中+分布、新建+改造”全方位开发理念，打造以海上风电为核心的海洋零碳供能矩阵。常州溧阳零碳园区通过建设40万千瓦渔光互补电站和多个微电网集群，构建“渔光互补+微电网”内陆绿能供应模式。

二是以绿制绿、链式推进，推进产业体系向新。壮大绿色低碳产业是零碳园区建设的靶向目标，鄂尔多斯蒙苏零碳园区以上汽、金龙等企业为龙头，引入远景、隆基、绿能等头部企业，打造“风光氢储车”新能源全产业链。宁德福鼎零碳园区以宁德时代为产业链链主，优先引入电池关联产业项目，带动上下游企业协同降碳。

三是数智为先、创新突破，推进治理能力提升。能碳管理是建设零碳园区的重要保障，大同零碳园区建立能碳管理平台，实现园区能源碳排放数据归集、监测。盐城大丰港零碳园区推进标准先行实现认证国际化，服务入驻园区企业碳核算、碳认证与国际接轨。

课题组结合我省零碳园区建设条件，分析了推进省级零碳园区建设存在的三方面制约：

一是绿电接入方面，绿电直连场景落地较为受限，存量园区开展绿电直供改造费用较高；

二是产业培育方面，目前企业碳减排动力不足，且碳核算、碳认证与国际接轨难度较大；

三是统计管理方面，园区层面碳排放监测体系尚不健全，直供模式的绿电溯源技术还需进一步发展。

课题组充分借鉴国家级零碳园区建设经验，结合我省零碳园区推进过程中存在的制约，提出我省零碳园区建设的重点区域、重点抓手和重点改革：

一是重点区域。建议零碳园区建设立足资源禀赋和产业特点，重点布局东部沿海和环杭州湾等地区。东部沿海可打捆汇集海上风电、核电建设零碳园区，环杭州湾可接入周边集中式新能源建设以先进制造业为主的零碳园区，西南山区可发展微电网群模式建设零碳园区。

二是重点抓手。建议引优育强构建雁阵式绿色低碳产业，推动龙头企业建设“以绿制绿”全产业链碳管理体系，优先发展电池制造、汽车制造业等碳关税高敏感产业，其次发展新能源、电气和电子信息等装备制造、绿色纺织等出口密集型产业，提升全产业链绿色竞争力。外引内拓构建园区零碳电力、热力供应系统，构建清晰的绿电物理溯源网络。多维协同构建园区能碳管理服务体系，建立园区能碳统计核算体系，建立碳足迹核算、碳排放认证、碳资产交易等管理体系。

三是重点改革。建议推进绿电就近接入园区，创新绿电直连直供模式。加大能源、产业项目的要素保障力度，吸纳产业基金和社会资本参与，研究建设零碳园区“飞地”。支持龙头企业参与国际规则制定，发展碳管理咨询服务，推动绿电溯源、碳排放追溯、碳认证与国际接轨。