在浙江的山区古村、平原田野、海岛渔村，一个值得关注的现象正在发生：大量青年人才正在以前所未有的规模涌入乡村。目前，全省已累计培育45周岁以下的农创客超10万名、现代“新农人”58.4万人，建设1127个青年入乡实践站点。

这一趋势引起了高度关注，而这背后，正是浙江省“十五五”规划建议明确提出的战略部署：围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，深入实施城乡融合体制机制改革，支持青年入乡发展。

在城乡要素双向流动中，“人”的回流如何成为激活乡村振兴的核心动能？本文以浙江226个省级片区组团发展为观察对象，选取包括磐安墨林村、义乌李祖村、海宁大桃园等在内的典型案例，试图提炼人才回流激活乡村振兴的共性机制，为“十五五”时期深化城乡融合发展提供实践参考。

从浙江226个省级片区组团的实践观察，人才回流正在呈现出规模化、多元化、系统化的新特征。这一趋势不仅体现在数量上的增长，更体现在人才结构、创业模式、区域分布上的深刻变化。

在山区县，古村活化、特色产业成为吸引青年创客的重要载体。义乌市大李祖片区吸引了500余名青年入乡，他们在这里开民宿、做电商、搞文创，累计引进培育农文旅创新业态240个，2024年，片区9个村集体经营性收入均达123万元。磐安县首批打造的4个省级重点村组团片区中，墨林村吸引34名农创客扎根，他们在古村老屋里开起了咖啡店、木作坊、艺术工作室；乌石村引来30多名尖山镇青年返乡创业，咖啡店、小酒馆等新业态涌现，2024年大乌石片区内村均集体经营性收入超90万元。

在平原地区，村企合作、产业链联动成为人才回流的主要模式。嘉兴海宁盐官镇大桃园片区引入互联网“大厂”人才回流创业，他们用数字化手段改造传统花卉种植，塔莎园艺年产值近1亿元，片区各村村集体每年有100万元到700万元不等的收益。

在海岛地区，舟山普陀路下片区则通过“村咖矩阵”“艺术疗愈”等新业态，打造没有围墙的“创业园”。

从单个村庄的“点状突破”到片区组团的“面状铺开”，人才回流正在形成具有浙江特色的发展格局。这一现象背后，是什么样的机制在发挥作用？

透过浙江226个省级片区组团的实践，我们发现了三大机制。它们是什么？

一是低门槛的轻资产创业模式。一个青年想在村里开一家咖啡店，光是租房、装修就可能需要几十万元投入，让不少人望而却步。浙江各地片区组团探索的创新之处在于，村集体承担“重资产”投入，创客只需投入“轻资产”——创意、技术、运营能力。遂昌大田村形成“村庄出资源、企业出资本、青年出创意”的合作格局，磐安墨林村则由村集体负责装修，合伙人提出方案，收益按7%-12%比例分成。这种模式的本质，是通过村集体的资源整合能力，为青年创业提供拎包入住的条件，大幅降低创业风险和资金压力。然而，降低创业门槛只是第一步，青年创客能否真正扎根，还需要更系统的支撑。

二是成体系的全链条服务支撑平台。人才不仅需要创业空间，更需要全链条的服务保障。义乌李祖村打造“众创空间”平台，提供乡村运营、IP打造、直播电商等培训，成立农创客发展联合会和返乡入乡合作创业学院。浙江各地还推出“青创贷”“创保”等定制化金融产品，配套青年驿站、青亲食堂等生活服务设施。这种系统化的支撑体系，让青年创客不仅“进得来”，更“留得住”“干得好”。有了空间、有了服务，如何让这一切可持续？关键在于利益联结。

三是可持续的利益联结机制。在磐安墨林村，23家业态全部实现盈利，累计销售额超600万元，仅金米兰老屋咖啡一家就为村集体增收6万多元，2025年村集体经济经营性收入达90.6万元，同比增长37.8%。村民则通过租金、薪金、自主经营等方式实现增收，农民人均收入达4.8万元。这种“创客有钱赚、村集体有收益、村民得实惠”的共赢格局，为人才回流提供了可持续的内生动力。

如果说单个村庄的人才回流是“点状突破”，那么片区组团发展则将这种效应放大为“面状辐射”。磐安县的实践就是一个典型：该县首批打造4个省级重点村组团片区——墨林村、天山村、黄林坑村、乌石村，辐射带动27个周边村发展。这种“1+N”的片区组团模式，让人才回流的效应得以倍增。

墨林村34名农创客带来的不仅是本村业态的繁荣，更通过片区内的资源共享、业态互补、客流引导，带动周边村庄共同发展。乌石村30多名返乡青年打造的咖啡店、小酒馆，与周边湖上村、向头村的民宿、农家乐形成“村有分工、片区协作”的发展格局，推出“乌石一票通”让游客跨村流动，实现了从“单打独斗”到“抱团发展”的跨越。

在“县城-中心镇-重点村”发展轴上，人才流动呈现出新的特征。浙江公布的两批次87条省级发展轴，涵盖146个中心镇、581个重点村组团片区，轴域面积覆盖县域面积的46.4%，人口占县域常住人口比重的73.7%。这些发展轴不仅是基础设施联通的物理通道，更是人才、资金、技术等要素流动的枢纽。青年创客可以在县城获取资源和信息，在中心镇获得产业配套，在重点村实现创业落地，形成“县城孵化、中心镇培育、重点村扎根”的梯度发展格局。

从“人的流动”到“资源的重组”，片区组团发展正在重塑乡村发展的底层逻辑。当人才回流不再是个别村庄的“盆景”，而是区域协同的“风景”，城乡融合发展就获得了更加坚实的支撑。

浙江片区组团发展中人才回流的实践，为“十五五”时期深化城乡融合发展提供了有益启示。如何将这些经验转化为更加系统的政策设计？核心在于完善制度供给。

一要完善人才回流的制度供给。将支持青年入乡发展从规划建议转化为具体举措，系统施策，建议扩大“青创贷”“农创保”等金融产品覆盖面，降低融资成本；完善人才评价和激励机制，让扎根乡村的青年在职称评定、社会保障等方面享有与城市同等的待遇。

二要优化片区组团的政策工具。浙江“千万工程”经验表明，不同类型地区应选择适合政策路径。如山区县可侧重古村活化、生态资源转化，平原地区可侧重村企合作、产业链延伸，海岛地区可侧重文旅融合、特色民宿。建议建立片区组团发展的分类指导机制，避免“一刀切”。

三要防范“一哄而上”等风险。人才回流需要以地方产业基础和市场需求为导向，避免“无中生有”“盲目跟风”导致供需错配，防止“短期热闹、长期萧条”,进而造成新的资源浪费。

四要探索差异化的推广路径。浙江的经验具有重要借鉴价值，但各地资源禀赋、发展阶段、文化传统各异，不能简单复制。建议各地结合实际创新探索，形成”浙江经验+本地特色”的发展模式。

“十五五”时期，浙江正以226个省级片区组团、87条省级发展轴为载体，探索一条以人才回流激活乡村振兴的新路径。当10万名农创客、58.4万名现代“新农人”扎根乡村，当“县城-中心镇-重点村”发展轴畅通城乡要素流动，之江大地上正在展现的，不仅是一条城乡融合发展的新路径，更是一幅共同富裕的生动图景。