中国共产党浙江省第十五届委员会第八次全体会议审议通过了我省第十五个五年规划的建议。全文共有十二个部分、55条，可以聚焦三大板块展开解读。

一、如何把握“十五五”时期我省所处的发展阶段？

“十五五”时期在我省基本实现高水平现代化进程中具有承上启下的重要作用。省委《建议》提出，“十五五”时期是浙江夯实基础、全面发力、突破提升、高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段。这一判断，总体与中央《建议》对于“十五五”时期的判断保持一致，并进一步强调我省需要“突破提升”，牢牢把握高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务。

聚焦高质量发展建设共同富裕示范区，是浙江“十五五”时期扛起引领作用、走在前列做示范的关键所在、核心所在。未来五年将是我省化解矛盾、破除障碍、赢取全方位发展的五年，我省要夯实“十四五”的良好开局基础，主动破除制约发展的深层次问题；要把握好发展模式深刻变化中格局重塑、优势再造的重要时机，尤其是人工智能引领创新爆发、扩大开放加快破局、城乡区域深度融合、民生供给多元提质、碳达峰攻坚发力等重要阶段性特征，赢得变局中的战略主动；要在事关全局的战略任务上攻坚克难，在经济、社会、文化、生态等各领域突破提升、取得全方位进展，努力为“十六五”时期基本实现高水平现代化扫清障碍、铺平道路。

二、如何理解“十五五”时期我省经济社会发展的总体目标？

省委《建议》提出，到“十五五”期末，我省“高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”。

这一目标蕴含两层要义：其一，“十五五”时期，我省要聚焦聚力推动高质量发展建设共同富裕示范区，确保为2035年基本实现共同富裕奠定决定性支撑。这意味着“十五五”时期要着力突破关键掣肘、补齐发展短板，进一步缩小城乡区域和居民收入差距，理清障碍、树立标杆，加快形成标志性、引领性成果。其二，意味着我省将比全国提前五年达到“基本现代化”的发展要求，呈现更为丰富生动的目标图景，并实现“六个重大突破、六个更加”。这两层要义一体贯通、相互成就，六个分领域目标耦合集成总体目标，实现这些目标将为2035年发展奠定坚实基础、增强确定性把握。

三、如何认识“十五五”时期我省经济社会发展的战略任务？

省委《建议》部署了十方面重大战略任务，我们认为可以围绕六大领域目标要求对应展开。

一是聚焦创新浙江建设、现代化产业体系构建实现重大突破。科技是第一生产力，产业是国民经济基石。未来一个时期，浙江要在全国乃至全球竞争中立足，归根到底要依靠创新引领，关键是做深做实深化教育科技人才一体化改革、推进科技创新和产业创新深度融合两篇大文章，把发展经济的着力点放在实体经济上。围绕这一核心内涵，《建议》提出“加快建设创新浙江，因地制宜发展新质生产力，打造国际竞争力强、安全韧性强的浙江特色现代化产业体系”，整体性支撑我省在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。

二是聚焦深度融入和服务构建新发展格局、高能级开放强省建设实现重大突破。这既是世界变局下应对复杂严峻外部挑战的战略需求，也是我省拓展国际国内发展新空间、激活内需战略基点的内在要求。围绕这一使命，《建议》提出“扩大高水平对外开放、打造高能级开放强省，提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力”，“深度融入和服务构建新发展格局，在建设强大国内市场中增添新动能、提升引领力”，“深入落实‘两个毫不动摇’，打造最优创新生态，充分激发各类经营主体活力”，推动我省深化打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。

三是聚焦高水平文化强省建设实现重大突破。这既是习近平总书记对浙江的殷切期望，也是我省发挥人文资源优势、激发深层次动力活力的重要举措。围绕这一使命，《建议》提出“深化文化建设‘八项工程’，加快建成高水平文化强省”，着力擦亮中华文明浙江标识，以文化先行推动现代化先行、以精神富有促进共同富裕。

四是聚焦城乡一体融合高质量发展实现重大突破。浙江是城乡和区域差距最小的省份之一，担负着建设共同富裕示范区的使命任务。需要我们以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章。围绕这一要求，《建议》提出“强化陆海联动、山海协作，加快形成双城牵引、区域协调发展的新格局”，“以‘千万工程’为牵引，一体推进‘强城’‘兴村’‘融合’，打造城乡一体融合高质量发展的样板”，筑实了共同富裕的空间载体支撑。同时提出，“在发展中保障和改善民生，让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感”，对人民群众关心的生育、养育、教育、医疗、就业、社保等重大问题进行细化部署，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，让更多人有品质的生活，打造有温度的社会。

五是聚焦更高水平生态省建设实现重大突破。促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求，也是浙江推动高质量发展与高水平保护有机统一的必由之路，要把“绿色”更深嵌入发展基因，赢得碳达峰碳中和的发展主动。围绕这一目标，《建议》提出“加快建设更高水平生态省，打造人与自然和谐共生的美丽浙江”，加快优化产业结构、优化能源结构、优化交通运输结构，提升生态环境治理能力水平，着力绘就美丽浙江新画卷。

六是聚焦治理体系和治理能力现代化实现重大突破。这为推进中国式现代化提供了制度保障。安全是发展的前提和保障，当前和今后一个时期各类矛盾风险多发易发，难预见因素明显增多，必须增强风险意识，确保我省现代化事业顺利推进。基于这一考虑，《建议》提出“加快建设更高水平平安浙江法治浙江，持续打造平安中国示范区”，确保“十五五”发展大局和谐稳定。