浙江省委十五届八次全会锚定“高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”的目标，明确提出“高水平建设现代化人民城市”，为“十五五”时期我省城市发展指明了方向。当前，全国全省城市发展均已从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，“高质量的城市更新”成为这一阶段城市发展的关键词，更是“十五五”时期城市工作的重要抓手。

城市更新是践行“八八战略”的生动实践，更是浙江扛起经济大省责任的必然选择。省委十五届八次全会对浙江高质量的城市更新提出了“品质提升、创新驱动、特色塑造、民生温度、精细智慧、一体融合”的要求，未来五年浙江如何落实这24个字要求，可从以下几个方面把握。

一是要“上下联动”。浙江城镇化率已超75%，“十五五”期间将有超5000万人在城镇生产生活，做好城市工作至关重要。为此，各地党委政府必须要将城市更新纳入 “一把手工程”，建立“一把手挂帅、多层级联动”的组织推进机制，将政策资源、行政力量、社会意愿凝聚成推动城市更新的强大合力，避免 “碎片化推进、同质化更新” 问题。

二是要“多元共赢”。城市更新不能仅是政府的“独角戏”，而是需要政府、市场、社会、居民等多方参与的“大合唱”。“十五五”时期浙江各地应树立“全周期运营”理念，推动城市更新工作从“政府独奏”到“多元合唱”，让城市居民完成“要我更新”到“我要更新”的认识转变。其关键在于分类施策建立体系化更新指引和畅通收益共享的资金保障机制。

三是要“刚柔并济”。当前全省各大城市推进城市更新工作仍面临权属复杂、利益多元、约束增多等多重挑战，必须以“刚性底线 + 柔性激励”的制度创新打破发展瓶颈。“刚性监管”方面，要划定生态保护、历史文脉传承、安全保障等不可突破的底线，建立城市更新项目全过程动态监管机制，确保更新工作不偏离高质量发展方向，不损害公共利益。“柔性激励”方面，要针对存量资产盘活、低效用地再开发等痛点，推出容积率优化、税费减免、财政补贴等激励政策，鼓励市场主体参与老旧小区改造、产业园区升级、历史街区活化等项目。此外，要建立 “容错纠错”机制，明确城市更新中制度创新、模式探索的容错边界，允许在不触碰法律红线和公共利益底线的前提下，大胆尝试新思路、新路径，破解 “不敢为、不愿为” 的改革顾虑。

四是要“精准施策”。浙江城市数量多、发展阶段不同，既有杭州、宁波等大城市的高端功能提升需求，也有县域城市的基础功能完善需求；既有老旧小区居民的居住改善诉求，也有产业园区的转型升级需要。为此，城市更新必须摒弃“一刀切”模式，应以“精准化、专业化”思维对接差异化需求，建立“居民（企业）诉求清单”机制，通过入户走访、座谈协商、线上征集等多种方式，精准掌握不同区域、不同群体的更新需求，将“居民（企业）想要什么”与“城市需要什么”有机结合，让城市更新既符合发展规律，又充满民生温度，真正做到“更新为民、更新靠民、更新惠民”。

高质量城市更新是浙江高水平建设现代化人民城市的必由之路。以 “上下联动” 凝聚合力、“多元共赢” 激发活力、“刚柔并济” 破解难题、“精准施策” 提升质效，方能将24字要求转化为城市发展的生动实践，让浙江的城市既有“颜值”更有“内涵”，既有“精度”更有“温度”，为率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景筑牢城市根基。