11月22日，《中国经济导报》（理论版）刊发浙江省发展规划研究院周世锋、王艺、王琳署名文章——《统筹实施区域重大战略 激活“十五五”发展新动能》，全文如下：

党的十八大以来，习近平总书记围绕区域重大战略主持召开一系列座谈会，作出重要战略部署，推动我国加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。“十五五”时期，统筹推进区域重大战略，事关区域高质量发展整体战略布局，事关新质生产力因地制宜发展和要素配置，事关国家战略安全和区域竞争力塑造，要将区域重大战略作为关键内容，放在全局高度系统谋划，增强战略的前瞻性、联动性与牵引力，切实推动区域发展动能的体系化提升，为中国式现代化夯实区域支撑。

推动区域重大战略加快融合贯通。当前，我国区域重大战略已由“多点突破”走向“融合集成”，由“空间谋篇”走向“要素统筹”。党的十八大以来，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列区域重大战略取得重大成就。“十五五”时期，关键是着力破解区域之间发展绝对差距大、要素有序自由流动不充分等问题，健全区域融合发展体制机制，推动各大战略向“功能耦合、机制协同、平台联动”转型。要以产业合作为重点，推动各区域产业链供应链优化衔接；以创新协作为方向，推进科技资源和人才要素跨区域流动；以要素统筹为根本，打破行政壁垒，形成面向全国的统一市场，发挥重点区域作为新质生产力主要承载体的作用，统筹规划区域战略与国土空间布局、主体功能区建设等战略，实现国家重大战略协同联动。

提升海湾经济发展水平。要加强海湾经济发展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合。海湾地区是我国区域重大战略的重要承载区域，区位条件优越，科技创新、产业创新、制度创新综合集成，是我国参与全球竞争的头部地区，代表国家对外开放能级与科技创新实力。当前，我国已初步形成以粤港澳大湾区为代表的海湾经济发展格局，但长三角环杭州湾区域、渤海湾等其他海湾地区潜力有待进一步激发。“十五五”时期，要强化创新驱动，坚持以新质生产力培育引领海湾地区高质量发展，主动融入国家战略科技力量布局，打造成为综合性区域科技创新中心和具有全球影响力的创新策源地；要强化产业牵引，加快推进世界级产业集群发展，前瞻布局人工智能、集成电路、低空经济、人形机器人等战略性新兴产业和未来产业；要强化湾海协同，将海湾经济与建设海洋强国战略有机结合，构建一批具有全球竞争力的海洋产业集群、航运枢纽和创新网络，以海洋经济新突破带动区域发展动能提升。

强化都市圈辐射带动。中央城市工作会议强调，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。近年来，北京、上海、广州、成都等极核城市持续强化辐射带动能力，与周边地区形成都市圈组织形态，但部分都市圈尚处于成长初期，与周边次级城市的功能衔接、产业梯度与基础设施配置不够充分，都市圈范围内通勤成本高、公共服务难以同城化等问题仍然存在。“十五五”时期，要完善“极核引领—副中心支撑—网络协同”的空间格局，推进轨道交通、教育医疗等全要素相互融通，增强都市圈综合承载能力；要推进公共服务一体化，加快社保、教育、医疗等政策接轨，提高“同城同感”；要培育发展现代化新兴都市圈，支持具有比较优势的省会城市及区域中心城市提升能级，培育一批功能复合、产业特色鲜明、具有显著带动作用的都市圈网络。

完善战略廊道布局。跨区域战略廊道作为“十五五”时期链接不同区域板块的关键，需着力强化战略布局。当前，G60科创走廊、西部陆海新通道等跨区域经济廊道已初现雏形，但政策联动不足、规划机制缺位、通道经济效能低下等问题依然存在，部分走廊的产业结构趋同、城市功能定位重叠，尚未形成真正意义上的高效经济带。战略廊道不仅承载着生产力布局和人口迁移的跨区域流动，也是各种重大基础设施和创新平台的集聚轴带，亟需在开放水平、制度创新和发展模式上实现跨越。“十五五”时期，要系统推进国家级战略性经济走廊布局建设，打破行政边界束缚，形成多方参与的协作机制；要推进基础设施统一规划和产业链功能互补，形成共建共享、互利共赢的现代产业协作体系，真正把“走廊设施”转化为“通道经济”。

激活潜力节点。实现区域高质量发展，既需要区域增长极牵引，也需进一步释放广阔腹地潜能，拓展次级节点的新动能，尤其是晋陕豫、浙闽赣皖等省际边界区域地处国家多重战略交汇地带，拥有丰富的生态资源、文化底蕴，具备承接产业转移、连接东西、融通南北的区位优势，可以在支撑全国统一大市场和多层级产业分工体系中发挥更大作用。“十五五”时期，要牢牢锁定这类潜力节点，通过布局产业转移承载平台、培育“飞地经济”等方式，加快推进人才、土地、资金等要素集聚，补齐交通基础设施、公共服务等发展短板，实现从“边缘地区”向“功能中枢”跃升，全面激发内生动力，助力构建全域协同、多极支撑的新格局。