近日，省领导对我院参与撰写的省政协重点调研课题《“着力提升金丽温开放大通道辐射能级，加快浙南高质量发展”专题调研报告》一文作出批示。我院作者为廉军伟、马欣雅、周亦成。

报告指出，近年来浙南地区（温州、丽水）经济社会发展取得了显著成绩，但受区位条件、资源禀赋、产业基础等限制，浙南与浙北区域发展仍有较差距。总体呈现“一小三大”特征：一是经济差距缩小，近10年来，浙南地区GDP增速（8.3%）高于浙北（7.8%）。2024年，浙南地区对全省经济贡献（13.2%）超过浙北地区（12.07%）。二是人均GDP差距大，从2014年的27221元增至2024年的33776元。三是县均GDP差距大，2024年浙南浙北县均GDP差距是2014年的2倍，且嘉兴县均GDP已突破千亿元，丽水不足其1/4。四是内部发展水平差距大，2024年温州经济即将越过万亿门槛（约9700亿元），而丽水仅达到2100亿元。

图1 2014—2024年浙南浙北地区GDP差值变化情况

图2 2014—2024年浙南浙北地区GDP发展情况

图3 2014—2024年浙南浙北人均GDP差值变化情况

图4 2014—2024年浙南浙北县均GDP差值变化情况

报告指出，金丽温开放大通道建设对于浙南地区加快高质量发展、缩小“三大差距”、实现共同富裕具有重大战略意义。目前我省正提速推进金丽温开放大通道建设，但在统筹带动区域高质量发展方面仍存在五大堵点：一是推进机制有待完善，开放大通道“有规划”但“实施较弱”；二是统筹发展仍存堵点，区域联动“有协调”但“协同较弱”；三是港口作用尚未完全发挥，温州港“有腹地”但“集货较弱”；四是特色优势挖潜不足，浙南山区“有资源”但“转化较弱”；五是核心牵引还需加强，都市圈“有中心”但“能级较弱”。为此，提出以下建议：

一是加强顶层设计和政策支持。构建“1+X+N”推进机制，“1”即建立由省领导牵头的金丽温开放大通道协调机制，“X”即建立沿线各地跨区域合作机制，“N”即围绕交通、物流、产业等若干领域，建立健全一体化推进机制。推进出台支持金丽温开放大通道建设的省级政策清单，谋划跨区域合作战略性平台等。

二是前瞻谋划交通基础设施布局。大力推进温州（浙南）近洋航运中心建设，加快一批深水码头投用，提速建设国际集货拼箱基地。优化立体交通网络布局，提速推进温福高铁等工程，加快推进青文高速、义龙庆高度等建设。构建多式联运体系，争取支持金温货线扩能、状元岙港区疏港铁路支线等工程，提升瓯江海河联运能级，出台集装箱补贴政策等。

三是打造一批高能级平台。支持丽水创建国家级高新区。谋划推进温州航空物流园建设，打造全国重要区域性枢纽机场。推动温州综保区与金义综保区、义乌综保区“区区合作、错位发展”，大力支持丽水（青田）保税物流中心（B型）项目落地。推进共建金丽温科创共享平台。

四是做强温州都市圈能级。建强温州城市核心能级，实施全市域一体化发展战略，以沿海产业带建设带动全市产业建圈强链。引领共建浙南海洋经济产业带，依托浙江（华东）深远海风电母港，带动浙南地区风电全产业链融合与协同发展。依托乐清市千亿级电气集群，推动企业拓展海工装备业务。

五是创新一体化发展体制机制。推进港口一体化发展，支持温州港—金华（义乌）陆港实现关务、港务、船务、信息、管理“五位一体化”。探索浙南产业协同发展新机制，制定《浙南地区产业分工指引》，有序引导产业沿金丽温通道梯度转移。推动强县与浙南山区县共建“发展飞地”、产业基金等。探索贸易联动发展机制，在金丽温沿线地区建立“义乌好货加工园”，在义乌商贸城和全球数贸中心设立“金丽温优品”专区等。探索文旅协作机制，建立浙南旅游发展联盟。鼓励浙南地区率先探索市域统筹的公共服务一体化机制。