近日，省领导对院《决策咨询》2025年第38期刊发的《韧性四超预期，承受四重压力——全省上半年经济形势分析》一文作出批示。作者为兰建平、郑晓峰、谢天、兰宸锐。

文章认为，上半年全省经济总体稳中有进，在出口表现、消费热度、产业创新、财政收入等方面展现“超预期”韧性，为全年目标达成打下良好的半程基础。然而，“外需强于内需”格局下，要密切关注制造业“出口依赖”、企业收款难周转慢、居民消费行为愈发谨慎、优质科创企业外流等影响全年目标达成的四方面承压因素。

图1  全国、浙江省规上工业企业应收账款平均回收周期分析

（单位：天）

数据来源：课题组测算

图2  浙江省历年1-5月新增住户存款贷款情况分析

（单位：亿元）

数据来源：人民银行浙江省分行

图3  浙江、广东全球独角兽企业数量变化情况分析

（单位：家）

数据来源：胡润研究院《全球独角兽榜》

展望下半年的经济工作，我省要继续坚实扛起“经济大省挑大梁”担当，狠抓存量政策执行落地，加快增量政策争取和谋划，特别是就内需重难点问题推出针对性创新性举措，依托双循环新发展格局形成更均衡的经济增长动力结构，推动全年目标达成。为此，文章提出四条对策建议：

一是“优补贴+优供给”推动消费转型升级。引导消费补贴效能，推出“实物+服务”组合补贴。结合新业态优化服务零售供给，支持即时零售新业态发展，支持互联网平台整合提升服务零售资源。加大金融促消费力度，研究适时出台我省专门的“金融促消费”政策文件，创新推出有特色的消费金融产品。

二是“破堵点+提质效”深入开展整治内卷工作。打通企业回款堵点，完善拖欠账款投诉处理机制，开展“回款难、回款慢”专项监督行动。研究建立监测现金流周期、反映应收应付状况的报告或指数体系，构建社会监督机制。发挥好行业协会综合协调作用， 支持龙头企业发起自律倡议。

三是“硬投入+促协同”不断激发企业创新动能。加强宣贯兑现，确保研发费用加计扣除等优惠政策落实到位。开发推广“研发中断险”等金融产品。争取国家级基金落地或联合设立子基金，探索政府引导基金“让利回购”等提前退出机制。鼓励高校和科研院所发起“开源”技术项目，补强“技术验证”和“样品研制”之间的薄弱环节。

四是“防风险+助转型”加强双循环相互促进。强化底线思维极限思维，针对中美关税后续可能走势，丰富外贸风险应对工具箱。有序探索稳定币在跨境结算领域的应用前景。持续推动内外贸一体化发展，对拥有高水平专利、国际大牌认证供应商等优秀外贸商家给予内销渠道支持。挖掘IP吸引力与技术硬实力兼具的文化消费领域，培育一批外向型文化企业，支持有能力的生产性服务业、平台企业出海，掌握国际采销体系的资源配置权。