近日，省领导对我院《决策咨询》2025年第41期《关于建立与人口变化相适应的公共服务资源配置机制的对策建议》一文作出批示。课题组组长为李军，成员为俞莹、郑敏、李杨、赵雨慧、葛振宇。

课题组认为，精准把握人口变化趋势，优化以“人”为核心的资源配置，是增强公共服务普惠性、均衡性和可及性、实现我省人口高质量发展与人民高品质生活“同频共振”的战略核心。

当前及今后一个时期，我省人口发展步入“峰谷叠加”深度转型期，表现为学龄人口“高段见峰、低段见谷”相互交织，人口结构“老龄高峰、生育低谷”加速演进，人口流动“增量趋缓、集聚加速”双重态势，将对公共服务资源带来结构性挑战，导致教育资源时空错配、“一老一小”两头承压、基本保障统筹之困等矛盾日益突出。

针对以上问题，课题组建议打破传统资源配置模式，建立一个灵活高效、跨界协同的“跨峰填谷”资源统筹配置机制，从根本上破解“峰谷错配”问题，推动资源“活”、服务“准”、制度“通”，全面提高公共资源配置质量和效率。主要举措有四点：

一是盘活存量，构建跨学段、跨领域资源共享模式，推动教育资源“学段贯通、动态转换”、校舍资源“一校多用、跨域共享”、师资力量“柔性调配、合理流动”。

二是精准施策，加快“一老一小”服务转向普惠提质，按照每千适龄人口优化托育、养老服务结构和资源配置，健全普惠服务价格形成机制，进一步提升服务机构标准和品质，让年轻父母“托得起”、年迈老人“住得起”。

三是循序渐进，稳妥有序推进基本医疗保障省级统筹，先行建立省级统筹的“调剂资金池”，待条件成熟后转向统收统支模式，逐步统一待遇政策和规范管理，持续缩小医保管理、服务等差距。

四是分步实施，合理提高城乡居民养老保险待遇水平，确保养老金待遇能够覆盖农村基本生活支出，并降低灵活就业人员缴纳社保门槛，加大政策支持，提高其参保意愿和能力。