浙江上半年GDP增长5.8%，比全国5.3%的速度快0.5个百分点，比去年同期提高0.2个百分点，在东部经济大省中仅次于山东，充分展示出了经济增长的“韧性”。上半年的总体经济运行，交出了一张靓丽的高分报表，实现了时间过半、本半年度任务超额完成，体现了经济大省的风采，实实在在把“经济大省要有更大的担当”落实在了浙江经济半年的增长上。

分析上半年经济，增长5.8%的背后，更让人感受到浙江经济“内涵式”增长的“含金量”，主要有四个看点，彰显了浙江经济的“四重韧性”，体现出了四个方面“超预期”。

一是出口抗风险实力超预期。今年以来，中美贸易仍在演绎“关税大战”。2025年2月，美国对所有中国商品加征10%关税，综合税率从25%提升至35%。 4月，美国计划进一步扩大关税范围，部分商品的综合税率高达79%。主要影响到电子产品、机械设备和消费品等关键领域。从全国的数据看，我国对美国的进出口总值出现了显著下降，同比下降幅度达到9.3%。同时，美国对自中国进口小包裹加征关税，作为小包裹的消费品生产出口大省，影响是十分明显的。初步统计，从规模上看，我省对美出口超过1000万美元的企业超过1000家；从结构上看，我省是主要的消费品出口大省，一般贸易量大面广，影响十分明显，以义乌小商品的出口为代表，外贸出口带来了巨大的压力。

在“内需”还没有根本改善的大背景下，促进经济稳进提质的着力点，在于紧紧抓住“外需”这个关键。从一季度开始，浙江开展“稳拓调优”的系列组合拳，稳住欧美市场，开拓新兴市场，保住传统产品出口优势，优化出口产品结构，推动劳动密集型产品出口为主向技术与服务出口为主转变，取得了明显效果。1—6月，全省货物贸易进出口2.73万亿元，同比增长6.6%。其中，出口首次突破两万亿元，达到2.07万亿元，增长9.1%，规模占全国的15.9%，稳居全国第二。浙江对全国出口增长贡献率达19.8%，居全国首位。

可以说，正是在外贸风景这边独好，为半年经济交出高分报表，奠定了坚实基础。虽然外部经济环境各种风云突变，浙江外贸依然能够保持良好的发展态势，充分体现了外贸浙江的强劲韧性。

二是消费回暖热度超预期。扩大内需是确保经济稳进提质的重要着力点。内需市场的扩大，源于巨大的人口基数，任何一个产品或服务，乘以14亿人口，都是巨大的市场，这就是李强总理提出的中国经济增长的“超级公式”。从数据上看，上半年服务业增长的“主引擎”作用表现得十分突出，全省服务业增加值增长6.0%，领跑东部沿海主要省份，比一季度快0.3个百分点，对GDP增长的贡献达到3.5个百分点。其中软件与信息服务业、金融业、租赁与商务服务业，增长分别达到9.3%、8.4%、5.9%，全部超过GDP增长。

我省紧紧抓住国家扩大内需的各种有利政策，用好消费补贴对市场的有效拉动作用，上半年全省社会消费品零售总额18979亿元，同比增长5.3%，增速比一季度快0.8个百分点。消费品以旧换新政策持续显效，在经济稳增长大局中，消费一端连着民生福祉与预期，另一端连着企业投资与利润，消费超市场预期复苏所释放的意义深远。3月中旬，在国家提振消费方案出台的同一天，我省第一时间印发了《浙江省大力提振和扩大消费专项行动实施方案》，围绕消费领域反映最多、呼声最强、需求最旺的事项，精准发力、全力破题。全省社零同比增速从年初2.7%逐月攀升到1-5月的5.3%，“打卡不刷卡”的现象得到有效改善。

从上半年的假日经济看，春节、五一、端午三个假日人均旅游消费支出均创历史新高；其中，春节，全省旅游人数3567.3万人次，按可比口径同比增长10.9%；“五一”，全省旅游接待人数达到3114万人次，同比增长13.7%，245家4A级及以上景区累计到访人数1914.6万人次，同比增长9.6%。端午，全省累计接待全域游客1651.7万人次，同比增长8.3%。

我省居民人均可支配收入、人均消费支出均居全国省区第一位，内需市场潜力巨大。更好适应人民群众需求的各种供给创新，可以产生巨大的市场需求。如目前如火如荼开展的“浙BA”，充分体现了浙江版的“苏超”风采。

三是产业创新活力超预期。前5个月高技术产业、战略性新兴产业增加值增长12.6%、9.7%，分别快于整体5.0、2.1个百分点。截至6月，全省规上工业企业已经超6万家，其中上半年新增纳规企业，比去年同期增长200%。数据显示，去年集中“小升规”企业和今年月度投产入规企业，合计拉动浙江规上工业增加值增长1.2个百分点。稳增长，这批“新势力”功不可没。“新势力”取得这样的成绩，关键在于大力推进“科技创新”与“产业创新”深度融合这篇大文章，以教科人“一体化”为突破口，聚焦“人工智能+”这个重点，顺应一季度以来“六小龙”的效应，积极推进DeepSeek等AI大模型赋能千行百业，推进从“互联网+”向“人工智能+”的跨越。通过“人工智能+”，“+”出了经济发展的智能感，体现出了经济“质”的有效增长。数据显示，规模以上工业增加值增长7.6%，其中高技术、数字经济等核心产业的贡献尤为突出。这说明经济增长的内生动力正在被激活，创新驱动的、高质量发展的新引擎正加速形成。

2025年上半年，全省民营经济发展，体现出与众不同的路径。杭州市的AI赋能引领发展；宁波市的制造业强链补链，“链长制”落地见效；温州市1—5月规上工业民营企业增加值同比增长11.6%，连续27个月增速高于全国和省平均水平，体现出强劲的发展潜力和技术转型成效；绍兴、台州、金华等地也在纺织、医药、汽摩配、新能源等领域同步发力，民营企业发展质量和科技含量不断提升。全省通过推进“专精特新”企业梯度培育、提升企业数字化水平、打造一流营商环境等系列举措，推动民营经济整体向价值链中高端迈进。

四是财政收入节奏超预期。经济增长是不是有“含金量”，本质上在于财政收入是不是得到有效改善。在房地产市场尚未得到根本性改变的情况下，公共财政的收入主要来源于“税收”而不是“卖地”。前5个月全省一般公共预算收入已完成年初预算的52.6%，上半年公共预算收入增长0.3%，税收增长0.8%，税占比77.9%，6月末各项贷款余额增长9%。一方面，要优化营商环境，更多体现让利于民，放水养鱼；另一方面，要确保财政收入的稳步增长，为创新发展、民生保障等积累足够的财力，科学把握好财政收入增长的节奏，充分体现党委政府治理能力的现代化。可以说，财政收入的“小幅”稳步增长，充分体现了全省经济“稳进”基础上的“提质”和“有质”。

分析上半年经济能够取得高分报表，在指导思想上彰显了“科技创新”与“产业创新”深度融合这篇大文章，在经济实践上关键在于抓住了“千项万亿”这个关键环节。上半年以来，浙江以“开局就要奔跑”的奋进姿态，累计开工项目达204个，总投资逾5800亿元，固定资产投资同比增长1.4%，高于山东、江苏、广东，继续领跑东部大省。特别是项目投资增长11.4%，连续6个月两位数字增长，占全部投资的70%，拉动面上投资增长7.1个百分点，有效稳住了浙江投资步伐。从重点领域看，制造业投资增长 10.1%；交通、能源、水利和生态环保投资增长14.2%；高技术产业投资增长15.2%。“两重”“两新”政策效应持续显现，基础设施投资增长13.0%，设备工器具购置投资增长 15.0%，工业企业技术改造投资增长10.7%。

面对今年以来外部环境的不确定性，作为制造业大省、开放大省的浙江，在面对比以往更大、更直接的外部冲击下，依然能保持住去年以来的经济复苏态势，推动经济高质量向新向好，实属不易。不管是农业生产形势、工业生产增势，还是有效投资规模的扩大、消费潜力的持续释放等，都表现出稳健增长之势。

回看上半场，浙江有力扛起“经济大省挑大梁”的责任担当，也为2025年的经济下半场，打下了坚实的基础。但是，必须看到，当前经济运行过程中一些深层次的问题依然存在，外部不确定的因素依然较大，民间投资增长速度依然不快，内需市场的提振依然制约因素较多，经济运行的各种内卷现象仍然突出，要顺利达成全年度目标，必须继续坚持坚定不移地推进创新驱动发展战略，切实抓好下半年经济的各项重点工作。重点在“五个抓”上下功夫：

一是抓创新：以人工智能为重点，加快传统产业改造提升、新兴产业发展与未来产业布局。当前人工智能已经成为科技创新驱动产业创新的主引擎。我省人工智能基础大模型、行业应用场景、算力基础设施等，具有先发优势，特别是阿里巴巴的通义千问，与我省传统制造业融合，新兴产业培育、未来产业布局，具有“近水楼台”的优势。经过“互联网+”多年的结合，产业生态逐步形成，对于传统焕新发展、新兴产业加速、未来产业布局具有重要的支撑性、促进性、培育性作用。从技术演进性看，自从国家在本世纪初提出“两化融合”战略以来，我省建设全球先进制造业基地、建设现代化产业体系，信息化到智能化的作用不断加强，从最早的两化融合、两化深度融合看，融合的指数一直处于全国前列，从“信息+”到“互联网+”，再到“人工智能+”，我省到2024年的人工智能产业规模已经超过5700亿元，特别是以“六小龙”为代表的各种人工智能独角兽企业，已经成为创新驱动发展典型标志。今年上半年省委、省政府最高规格召开人工智能大会，并且部署从技术进步、组织机构、重大项目、场景应用等全方位推进“人工智能+”行动计划，力求“+”的部署，能够产生“×”的效果。通过实施一大批人工智能的重大项目，扎实推进人工智能的产品化开发、服务化应用，培育发展出更多的“六小龙”式的新主体。

二是抓投资：在“稳投资、优机构、促民资”三个方面，切实做好工作。没有投入就没有产出，在消费还没有根本改善的前提下，必须在稳投资上发力。7月19日国家启动雅鲁藏布江下游水电项目、以1.2万亿元总投资让该项目成为“世纪工程”，就是十分重要的信号。稳投资，我省要围绕事关“十五五”发展的重点领域，努力推动一批重大项目尽快上马，成为浙江版的“世纪工程”，如海上风电、重大综合交通、现代物流项目等，以大项目带动大投入，以大投入带动大发展。针对房地产项目，目前尚未见底的大背景下，要以重大基础设施适度超前的要求，在下半年切实做好重大项目的前期准备工作。优结构，关键在于产业投资上下功夫，要发挥好大城市有效投资的主支撑作用，大型制造业投资，在优结构上起着枢纽作用。要注重发挥好省级创新投资集团等国有创新投资机构，在产业投资上的龙头带动作用。各级国资、国企要在产业投资上，起到投资带动性、倍增器的作用，带动民间投资进入产业投资领域，形成社会资本的投资带动效用。

三是抓改革：技术、资本的发挥作用，需要制度的供给与保障。我省是民营经济大省，推动民营企业向现代企业转变，对于推动经济稳进提质同样至关重要。大力发展新质生产力，需要大力推进生产关系的改革，才能适应新质生产力的发展。我省的民营经济，突出表现在民营企业家市场意识强、竞争状态好，是比较典型的“能人经济”的特点，敢想、能拼、善打硬仗。但是，现代经济竞争优势，不仅仅依靠科技创新，也要依靠制度创新，甚至依靠文化软实力的加持，是一种热带雨林式的竞争。下半年，要针对“链主型”企业，有针对性地推进现代企业制度建设。在引导民营企业发展新质生产力的同时，推进新型生产关系的再造，推动新时期生产关系更好地适应生产力的发展，以“制度经济”促进我省广大民营企业真正朝着“两个健康”的方向实现转型与跨越。

四是抓内需：扩大内需，尤其是扩大toB端的内需。加快促进企业之间商品与服务的有序、高效流动，要采取有效措施，推进政府与企业、企业与企业之间的各种“拖欠”，畅通并加快循环。有效抓住国家进一步推进国内统一大市场建设的有利时期，加强行业引导，避免并努力解决各种价格内卷，提升经济运行的效率。同时，在用好国家和地方扩大内需中的促消费政策的同时，要进一步提高经济供给的水平，要通过创造新供给，扩大新市场，有效提升内需对经济的拉动作用。

五是抓服务：进一步提高党委、政府领导驾驭经济发展的水平。面对新技术、新管理带来的新经济，党委政府要切实加强对经济高质量发展的引导，要在项目的社会化形成机制、项目的市场化定价机制、党委政府的精准化服务机制上下功夫，要切实提升治理能力和治理水平的现代化，尤其要顺应人工智能发展所带来的各种变化趋势，依托各级各类可信数据空间，推进数字政府2.0建设。