近日，省领导对我院《决策咨询》2025年第36期《“十五五”时期我省适度超前部署新基建的六个重点方向建议》一文作出批示。作者为李军、殷志军、何恒、徐呈程、童志怡、祝诗蓓、黄一帆、田戈扬、付旻、李乐、陈知然、周昭志。

“十五五”时期我省面临传统基建投资后劲不足、刺激效应降低问题，亟需更大力度部署新基建，一方面弥补传统基建断崖式下降造成的投资缺口，另一方面可带动技术创新和战略性新兴产业发展，推动传统业态升级。

课题组认为，我省新基建已由“十四五”的起步培育期迈向“十五五”的快速成长期，呈现由点状布局转向体系化组网、由新业态培育转向大规模应用、由拉动投资增长转向助力产业升级的新特征。建议“十五五”时期突出适度超前、应用导向、融合发展，统筹存量改造提升和增量高水平建设，系统推进新基建大规模部署应用和跨领域融合，重点投向六个方向：

一是以智能算力和网络设施成链组网为代表的数字新基建，包括以“集群+云”方式优化算力基础设施布局，围绕重点行业领域加快数据基础设施建设，加强通信网络支撑和新旧网络兼容能力。

二是以大科学装置、新型实验室为代表的创新基础设施，包括强化大科学装置建设，持续完善实验室体系，加快构建企业创新平台体系。

三是以车路云一体化、低空基础设施为代表的交通新基建，包括积极稳妥推进车路云、船岸云发展，场景化推进低空新基建，深化交能融合发展，有序推动交通基础设施智慧扩容、安全提升。

四是以虚拟电厂、“核电+”为代表的能源新基建，包括构建新型电力系统，推进能源设施数智化与新型网络建设，开拓海上清洁能源开发新格局，探索核能跨界融合发展项目。

五是以未来工厂、云服务平台为代表的场景平台新基建，包括以未来工厂模式集成工业互联网能力，推进重点领域“云智融合”云平台建设。

六是以城市生命线、“平急两用”设施为代表的安全韧性新基建，包括推进城市基础设施生命线工程、 “平急两用”公共基础设施、传统基础设施安全韧性改造、碳汇及碳排放监测等领域项目谋划建设。