近日，省领导对我院《决策咨询》2025年第33期《借鉴山东、广东做法  探索拓宽我省地方铁路补亏路径的思考与建议》一文作出批示，作者为殷志军、郭鹏程、何雨佳、靳丽芳、王畅、徐斌。

地方铁路运营亏损是地方政府普遍面临的行业性问题，补亏难落地已引起各方高度关注，亟需完善体制机制，探索多元补亏路径妥善解决。课题组借鉴山东土地开发反哺和涉铁产业造血、广东运营保障金及综合保障补亏等做法，提出拓宽我省地方铁路补亏路径五点建议：

一是统筹资源土地开发，冲减补亏资金。探索打捆资源开发，拓宽多元经营收益，合法合规支持减亏补亏。探索置换沿线土地冲减补亏，抢抓政策新机遇盘活流转存量和低效土地，争取变现补亏。

二是引入多元产业业态，创增经营收入。探索引入“内聚-外延-引流”产业业态，多路径生成新现金流反哺运营。在调规、确权、减税降费等方面纾解堵点难点，加大创新力度，推动相关举措落地见效。

三是畅通路网断点堵点，探索自主运营。畅通路网局部断堵，促进更多跨省客流串起来、更多省内客流环起来。发挥省内相关企业基础优势，培育铁路自主运营平台。探索“以用减亏”，鼓励发掘铁路桥下空间价值、利用既有线开行班列等。

四是谋划用好金融工具，筹措补亏资金。用好政府债券政策机遇，有序分批筹集资金落实补亏责任。研究明确各级政府补亏主体责任比例和亏损核算统一标准，探索多渠道计提适当比例资金，形成补亏备付金“蓄水池”。

五是视情发起重新谈判，压减补亏责任。考虑视情适时发起合同重新谈判，以适应行业政策、经济社会发展、交通网络和区域客流等态势变化，必要时研究提前终止机制。