近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》，浙江省第一时间制定出台《浙江省大力提振和扩大消费专项行动实施方案》。围绕今后一段时期提振和扩大消费问题，浙江发规院推出系列观点文章。

消费既是经济增长的重要牵引，也是经济循环的直接结果。当前，支撑消费的人口增长、城镇化率增长等底层变量已经发生变化，商品消费由高速规模化增长向中速精细化增长的态势已经形成，居民消费结构、消费方式和消费倾向正在发生根本改变。要让居民愿消费、敢消费、能消费，既要靠短期的逆周期政策改善预期，更深层次的举措要全面营造就业环境、社会环境和创业环境，为持久的消费提质扩量提供强大的内生动力。

一、就业预期比收入本身更重要，要营造包容的就业环境。收入是消费的基础，提高居民收入对提振消费有直接影响。收入从哪里来？就业是主要途径。2024年我国居民人均可支配收入中，56%来源于工资性收入。老百姓常说，有了钱才能去消费。确切而言，更重要的是对未来从业情况有更稳定的预期，才可以放心消费。这就离不开更加包容的就业环境，体现在三方面。一是对于全龄岗位的有力促进。中国具有超大规模的人力资源市场，蕴含着丰富的就业岗位。要在经济高质量发展中强化多元就业岗位的开发。特别是破除“35岁”就业梗阻，使“人尽其才、人尽其用”。二是对于就业保障的刚性落实。要为从业者的长远计，不仅要使市场主体为员工缴纳养老医疗等各类保险，还要真正将劳动时长限制、带薪休假、生育福利等政策落实到位。三是对于裁员减员的有效监督。裁员减员是市场主体应对市场变化的自主行为，但大规模的裁员减员，也势必影响就业环境、造成社会风险。政企要共同做好评估，引导员工发展预期。

二、释放活力比政策刺激更重要，要营造松弛的社会环境。消费活力是社会活力的直接体现。当前，新一代的消费力量正在重塑市场规则。Z世代将“情绪价值”置于性价比之上，银发族为短视频直播贡献23%的GMV，县城青年用“平替消费”重构品牌认知，“小镇贵妇”正在撑起奢侈品市场的半壁江山。这些现象不仅是消费行为变迁，更是社会心态的集体镜像。目前，人们在紧张的工作之余，更向往社会生活的“松弛感”。要认识到，松弛并不等同于“躺平”，而是一种奋斗之后积极健康的社会心态。营造松弛的社会环境，有利于大众探索新消费场景，比单纯的消费刺激更为重要。对此，要针对不同人群开展减负行动，使居民在自我追求之中找到新消费点。比如针对青年群体，要减轻其居住、就业、婚育等负担；针对有孩新中产家庭，要进一步减轻其养育、养老等负担，使家庭更多投入品质生活、健康管理、教育提升等消费领域；针对城市新市民，要完善就业创新服务机制，降低居住成本，推进基本公共服务与城市户籍居民同权共享，并逐步实现优质公共服务向新市民拓展，使新市民在城市安心消费。

三、持续发展比低质竞争更重要，要营造积极的创业环境。目前虽然社零增长速度放缓，但从“大消费”范畴看，仍然存在很多积极因素。在商品消费方面，即便在部分生活必须品、餐饮等领域出现单价降低倾向，但不能认定这就是“消费降级”，反而“品质升级”的进程一直在加快。新能源汽车、智能手机、可穿戴设备销售大幅增长，可见一斑。更值得期待的是在服务消费领域，文旅、健康、冰雪、赛事、演艺等领域业态持续火爆，大大满足了居民的体验需求和情绪价值。可以预见，我国消费潜力仍然巨大，这也会大大拓展创业空间。发达国家的经验和教训表明，只有持续促进创业活动，才能不断创造新产品新服务，从供需两端为消费注入更强动力。要营造积极的创业环境，围绕消费领域结构变化，以高质量创业牵引市场走出低价的被动内卷。今年以来，在“杭州六小龙”现象推动下，市场创业信心逐步增强。要推动“硬科技”下的新产品创业，推动企业研发新技术、开创新市场。要推动“新场景”下的新服务创业，使企业把握居民“体验消费”中的服务需求，在更细分的服务赛道中找到创业机会。要推动“新方式”下的新领域创业，支持企业把握新型电商等消费方式变化，找准在供应链和营销端的定位，找到新的创业领域。