近日，省领导对院《决策咨询》2024年第62期刊发的《国家耕地保护政策新变化新要求及对我省下步建议》一文作出批示。作者为周世锋、汤欢、程振波、方虹旻、方园、陈星羽。

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。2024年9月以来，中共中央办公厅、国务院办公厅公开印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》，自然资源部、农业农村部联合印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》，明确新一轮耕地保护政策导向、任务举措、地方责任等。为支撑我省完整、准确、全面贯彻落实国家“耕保新政”要求，课题组对相关内容作了深入研究并对我省开展耕地保护下步工作提出有关建议。

课题组认为，“耕保新政”坚持最严格的耕地保护制度，在坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和保障国家粮食安全总目标等不变的基础上，呈现多个方面新变化、新要求。具体有七个方面值得关注，分别是强调全方位、多尺度优化耕地布局；更加重视耕地质量系统性提升工作；明确提出新的耕地占补平衡管理方式；要求统筹耕地保护与生态保护两者关系；优化完善占补平衡责任落实机制；首次提到加强对补充耕地主体补偿激励；注重调动农民和地方保护耕地、种粮抓粮积极性。

对于我省而言，“耕保新政”在优化耕地布局等方面提出更高要求，但在放宽补充耕地来源、跨省域集中开垦耕地定向支持重点生态功能区国家重大建设项目等方面为我省统筹落实耕地保护任务与促进经济高质量发展提供全新机遇。建议下一步，一是开展全省补充耕地复耕潜力与意愿调查分析；二是进一步完善耕地保护任务缺口多元补充机制；三是统筹推动耕地保护与生态保护并行不悖；四是重塑符合我省实际的耕地占补平衡管理机制；五是率先建立更高标准的补充耕地“进入”管控体系。