推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。自“两新”工作开展以来，浙江省坚决扛起经济大省担当，主动作为，高位推动，2024年1—11月，全省家电、新能源汽车零售额分别增长22.8%和36.5%，工业技改投资增长8.9%，家电、新能源汽车零售额分别增长22.8%和36.5%，累计带动消费近1500亿元，“两新”政策对拉动投资和消费的成效显著。

中央经济工作会议提出，要大力提振消费、提高投资效益，加力扩围实施“两新”政策。当前，我省“两新”工作虽取得了阶段性成效，但也存在着部分领域设备更新需求未能有效释放，项目谋划前瞻性系统性不够，消费品以旧换新需要扩围，支撑保障体系有待完善等问题，建议从以下几个方面深化，以推动“两新”工作取得更大成效。

一、进一步加大设备更新支持力度。一是进一步挖掘重点领域的设备更新需求。如，围绕本质安全水平提升，聚焦我省石化、化工、民爆、消防等重点领域，加快淘汰高危行业落后工艺设备，强化安全生产先进技术装备推广应用，积极推动安全监管数字化转型。立足我省数字经济大省的优势，推动一批能耗高、水平低的数据中心、数字基站等落后数字信息设备更新，加快一批先进工业互联网、物联网、5G等新型基础设施规模化部署。二是加大对小微企业设备更新项目支持。受投资总额、更新成效等申报要求约束，部分“小而美”的设备更新项目2024年未能获得超长期特别国债支持。建议今年有条件的地区，可以以开发区（园区）的名义，通过项目打捆的方式，有效支持一批单体规模小、点多量大面广的设备更新和技术改造，提高全社会参与设备更新工作的积极性。三是进一步优化完善项目的组织形式。发挥各行业协会的优势，研究制定各自领域的“两新”项目谋划指引方案，并对不同地区、不同企业进行项目谋划储备专题辅导，制定“两新”项目储备库。进一步增强设备供需之间的精准衔接，做强做优“设备之家”平台，为企业提供买新、卖旧、融资、补贴等一揽子服务。

二、进一步推动消费品以旧换新加力扩围。一是推动消费品以旧换新产品扩围。例如，手机、平板电脑、智能穿戴等消费类电子产品已成为当前社会下消费者的“刚需”，且与传统家电相比，消费类电子产品具有用户群体大、使用频率高、更换周期短、单品价格高的鲜明特点，广东、湖北、江苏等省份在2024年已有实践经验。今年我省应当将手机、智能穿戴等电子产品纳入“两新”支持范围，更加有力地激发消费需求。二是进一步补齐部分领域薄弱环节短板。如，针对居家适老化改造，通过鼓励子女名下可直接为父母申请适老化改造资金，降低老人申请难度；鼓励线下卖场开设适老化产品体验区，让老人有更加直观切身感受。针对电动自行车以旧换新，要优化操作流程，努力实现交旧车、买新车、上牌照在线下销售门店一次性完成。三是进一步激发群众商家参与热情。支持省内汽车、家电、家装厨卫等生产企业开展集中展览展示，促进消费品以旧换新和工业设备更新协同推进。合理确定参与以旧换新经营主体名单，对不同所有制、注册地、经营规模，一视同仁，一并支持。加大资金清算频率，降低企业垫资压力。

三、持续完善“两新”相关配套政策措施。一是加强回收循环利用体系建设。进一步完善废旧家电、电动自行车回收网络，建立专业回收渠道，提高回收价格透明度。加强行业规范管理，打击小作坊，加强废旧物资回收利用环境监管。强化监督检查，严格规范回收行为，杜绝旧产品回流市场、骗取补贴。二是增强标准供给、释放标准效能。围绕质量、能耗、排放等要求，制定发布一批省地方标准、“浙江制造”标准，鼓励有关行业主管部门指导相关社会团体制定发布满足市场和创新需要的团体标准。组织对重点国家标准、地方标准等进行技术解读，对相关标准实施情况进行监督检查。三是强化金融税收支撑。用好再贷款政策工具，支持金融机构向重点领域设备更新发放优惠利率贷款，复制推广设备融资租赁合作等新模式。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法，促进再生资源回收行业健康发展。