浙江省发展规划研究院社会所庞亚君副所长出版专著《人口时空分布与流动趋向》

2024-12-17

近日,浙江省发展规划研究院社会所副所长庞亚君副研究员的专著《人口时空分布与流动趋向》,在中国市场出版社正式出版,是围绕社会所人口核心业务深入研究的最新力作。当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征,在出生率普遍下降的人口新常态下,人口的流动和迁移成为影响区域人口变化的主要因素。该书将人口放置于时空维度的坐标上,分析我国人口分布特征及未来一个时期人口流动趋向,对深入实施国家区域发展战略、推动重大基础设施布局和资源要素优化配置具有重要意义。


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全书分七章:


第一章,绪论。人口具有自然和社会的二重属性,人口的经济属性是由社会属性派生的一种重要属性。人口不仅具有数量和质量的规定性,也具有时间和空间的规定性,还具有实体与虚拟的规定性,形成人口-场空间、人口-时空间、人口-流空间的复杂交织。特定时空里的人口,不仅在共同的物质生产活动过程中结成一定的生产关系,而且在复杂的社会生活中建立起由生产关系性质所决定的社会关系。


第二章,我国人口空间分布的历史演进。按照我国人口空间布局的政策取向,大致历经了自由迁移、计划指令、市场流动、双轮驱动四个阶段,人口流动(迁移)呈现出多向式→逆向式→单向式→多向式的历史演变态势。党的十八大提出“有序推进农业转移人口市民化”,标志着我国人口空间布局进入新阶段,即坚持市场的决定性作用和更好发挥政府作用,推动农业转移人口居住从农村到城镇、职业从农业到非农、身份从农民到市民的“三位一体”转变,引导人口空间合理分布与区域协调发展。


第三章,我国人口分布的时空变化。新中国成立后我国人口迅速增长,对世界人口发展格局产生重要影响,同时国内人口空间分布随着时间推移也发生重大变化——农村人口向城镇大规模转移,城镇化发展水平快速提升,城市群、都市圈日渐成为人口集聚的空间载体,已形成人口城镇化、圈层化分布的显著特征。


第四章,我国人口空间布局的主要问题。聚焦人口分布的“两个不平衡”和“两个不充分”问题,即人口空间分布不平衡、人口与资源匹配不平衡,以及农业转移人口市民化不充分、城市群人口集聚不充分,阐述区域、城市、城乡及不同行政层级和规模等级的城市人口分布不平衡现象,特别是人口与资源、要素、设施匹配不平衡和人口空间转移、就业转换、身份转化不充分问题。


第五章,我国人口流动的影响因素。影响因素分析是把握人口变迁趋势的前置条件。当前区域、城乡人群间的相对差距有所缩小、绝对差距仍在扩大,经济分化、创新分化、城市分化明显,土地、资金、劳动力等资源利用效率差异显著,以及人流、物流、信息流、资金流、技术流等流量变化,影响不同尺度空间的人口流动态势。


第六章,我国人口流动趋向的趋势研判。未来一个时期,我国流动人口移居城镇的现象日渐普遍,但人口保持大规模流动的态势不变,人口流动将呈现出阶段性、结构性、内涵性的变化趋势。在流动方向上,由排浪式、单向式的乡-城流动,逐渐转向乡-城、城-城、城-乡、乡-乡的多向式流动;在流动范围上,长距离、跨省流动人口强度有所下降,短距离、省内流动人口规模不断增长;在流动周期上,以年为单位长周期、低频流动,向季、月、周甚至日为单位的短周期、高频转变;在流动主体上,呈现出全“龄”化、全“职”化、全“员”化趋势;在人口流动目的上,由“生存理性”转向“经济理性”与“社会理性”,发展型、创业型、生活型的人口流动成为主流。


第七章,优化人口布局的对策建议。从区域、城市群、县城、乡村等不同维度,探讨不同空间尺度的人口优化布局对策。即通过构建产业链供应链创新链,城市间产业分工合作和功能互补,加快推进县域高质量和县城城镇化发展,拓展农业多种功能和挖掘乡村多元价值等途径,提升区域发展协调力、城市群人口集聚力、县城人口承载力、乡村人口吸引力,引导人口有序流动、合理布局。


人口时空分布是自然环境、经济发展、社会历史条件综合作用的产物,也在很大程度上影响着区域劳动力供给、市场规模、经济活力,引导人口优化布局、有序流动,促进人口与高质量发展相适应、与公共资源相匹配、与资源环境相协调,是人口新常态下迫切需要解决的一个时代课题。


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