《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）提出“完善城乡融合发展体制机制”，深计远虑地将“健全推进新型城镇化体制机制”作为其中首要改革任务，并部署一系列极富创新又务实可行的具体举措。我们要深刻领会《决定》关于健全推进新型城镇化体制机制的改革要义及其着眼点，持续推动浙江乃至全国新型城镇化高质量发展。

一是以“共享”为价值取向，着眼处理“内与外的关系”。推进以人为核心的新型城镇化其首要任务就是实现农业转移人口市民化，为此，城镇发展必须兼顾农业转移人口与本地户籍人口的发展需要。重点是健全常住地提供基本公共服务制度，加快弱化直至消除与城镇户籍相挂钩的隐性权利，使得城镇居民及其可享服务不被“本地户籍”所定义和约束，加快实现新市民与老市民之间的身份平等、机会同等、服务均等、权益对等。

二是以“自愿”为基本原则，着眼处理“进与退的关系”。具有中国特色的新型城镇化道路始终倡导包容开放的城镇发展及互促共进的城乡关系，坚持推动农业转移人口“进退无忧”，不得以退出农村权益作为农民进城落户的条件。重点要通过规范开展农村不动产确权登记颁证等保障和维护进城落户农民原有农村权益。同时，积极探索农村权益自愿有偿退出办法，为确有需求的农业转移人口打通农村权益向进城资本转化的通道。

三是以“协调”为核心追求，着眼处理“大与小的关系”。符合中国国情的城镇化发展模式应统筹兼顾大中小城市和小城镇的协调发展，为此，健全新型城镇化体制机制的重中之重是要构建不同等级城镇协调发展机制。重点要以现代化都市圈培育为引领，优化超大特大城市中心城区功能，健全都市圈同城化发展机制，创新跨行政区经济管理模式与机制。此外，还应健全兼顾中心城市和县城发展的资源分配机制，创新对县级大城市、特大镇等规模远超相应行政等级城镇的资源配置方式。

四是以“创新”为关键法宝，着眼处理“新与旧的关系”。我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，坦率并形象地讲，城市在“变大”的同时也在“变老”。为此，城市发展方式亟待深刻变革，需全面创新城市发展理念、方法、手段。重点要深化城市建设、运营、治理体制改革，推动由“经营城市”向“城市运营”转换，切实转变城市开发建设方式，更加注重探索可持续、高质量的城市更新模式，持续提升城市安全韧性。