作为浙江省委省政府重要决策智囊，我院善谋善为，善作善成，充分发挥战略研究、规划编制、工程咨询“三位一体”链式业务优势，积极开展决策咨询，持续深化经济社会发展中全局性、战略性、前瞻性问题研究，以高昂精神状态奋力开启“具有全国影响的综合性智库”新征程，全力以赴为我省践行“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，扎实推进共同富裕示范区建设献智出力。我们将陆续分享系列研究成果，敬请关注。

近日，省委主要领导对省委政研室《智库要报》2024年第20期转载我院《决策咨询》（2024年第18期）刊发的“新时期深化我省社会资本投资建设运营铁路改革创新的研究与建议”一文作出批示，作者为何雨佳、祝诗蓓、靳丽芳、徐弘、徐斌。

2015年，国家发展改革委《关于做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知》明确杭绍台铁路、杭温铁路等八个社会资本投资建设铁路示范项目。示范项目实施积累了实践经验，但也暴露了一些困难和问题。在大力推进民营经济发展，规范实施政府和社会资本合作新机制的背景下，如何更好发挥民营企业优势，畅通投融资路径、优化建设管理、创新运营模式，营造社会资本投资铁路良好政策环境，推动地方铁路高质量发展，值得深入研究。

基于此，课题组在研究分析国家八个示范项目，赴广东、山东、安徽等省份调研的基础上，结合新机制要求和我省实际，对推动我省社会资本参与铁路高质量发展提出四条对策建议。

1.畅通社会资本参与铁路的投融资路径。针对新建项目，支持有实力、有意愿的民营企业参与城际铁路、资源性开发铁路、旅游铁路等项目，采用特许经营模式，或通过省方出资代表参与股权投资；针对存量项目，多方式引入社会资本盘活存量资产。

2.支持社会资本自主建设施工。鼓励民营企业以联合体等形式，参与部分标段工程、专项工程施工。创新“自主建设管理+路方管理咨询”等建设管理新模式。积极争取城际铁路、市域（郊）铁路等项目自主建设权。

3.鼓励社会资本探索自主运营。创新民营控股铁路本线车自主担当模式，积极开行本线延伸车，支持开展区域城际铁路自主运营创新，拓展线路，培育团队，积累经验。推动省内自主运营地方铁路清算机制先行改革。

4.营造社会资本参与良好环境。储备推介经营效益相对较好的铁路项目，通过建设投资支持、拉长特许经营期、土地综合开发等方式，创新运作模式，更好发挥社会资本优势，持续深化铁路投融资改革创新。