近日，国家发展改革委公布2022年度国家发展和改革委员会优秀研究成果获奖名单。我院与省发展改革委共同申报的《浙江省生态产品总值（GEP）核算及应用体系研究》（以下简称《研究》），荣获二等奖。该项成果由吴红梅院长领衔，我院主要完成人为能环所郑启伟、吴洁珍、李思远。

1、成果综述

科学开展生态产品价值核算应用是探索建立生态产品价值实现机制的基础性工作。自2017年以来，省委省政府一直十分重视生态产品价值实现机制探索，并以GEP核算应用工作为切入点系统谋划部署。《研究》在分析国内外相关研究和工作的基础上，结合浙江核算试点实践，建立了一套充分反映浙江自然生态特点和经济社会发展水平的生态产品价值核算技术体系，初步探索了核算结果在政府绩效考核、领导干部自然资源离任审计、生态保护补偿等领域的多元应用，推动核算结果进考核、进审计、进奖补，并探讨了生态产品产权、定价两个关键性基础问题，为我省建立健全生态产品价值实现机制提供积极支撑。

2、主要内容

1. 系统构建了反映浙江特点的GEP核算指标体系。《研究》比较了“生态元”法、“当量因子”法和“功能价格”法等核算方法，以及Costanza、MA、TEEB、生态十年评估体系等指标体系的基础上，构建了反映浙江自然特色与经济发展水平的生态产品功能量、价值量核算方法体系，具体指标体系由供给产品、调节服务、文化服务3大类12项指标组成。

2. 创新研究了GEP核算工作开展推进机制。《研究》建立了涵盖工作总体部署、试点试算先行、数据统计归集、核算质量控制等在内一套完整的GEP核算工作推进体系，充分调动各职能部门的积极性，充分发挥了相关研究机构的技术优势，广泛凝聚多方GEP核算合力，并在全省生态资源丰富的山区26县、大花园示范县等36个县（市、区）开展了GEP核算应用实践，验证了核算方法科学合理、核算结果客观可靠。

3. 探索提出了GEP核算结果应用建议。在政府绩效评价方面，《研究》提出构建包括GEP总量、GEP强度、GEP增长率及GEP创新应用指标等在内的GEP综合考核体系，并纳入到现有县域高质量发展绩效等评价体系。在领导干部离任审计方面，《研究》提出将GEP年均增长等相关情况作为领导干部自然资源离任审计量化依据。在生态保护补偿方面，《研究》提出将调节服务价值量作为重点生态功能区转移支付资金分配重要参数进行差异化补偿。

4. 探讨研究了生态产品确权和生态产品定价基础理论。在生态产品产权方面，研究提出生态产品对生态资源具有极强的从属性，生态产品产权是由生态资源所有人（国家或集体）按市场规则依法出让而派生创设的用益物权。在生态产品定价方面，研究提出了基于生态溢价率的生态产品理论成本及其计算方法，以及依托数字市场推动生态产品理论成本的市场实现思路。