地处乌蒙山区的毕节市，曾因生态环境极为脆弱和人民生活极度贫困被联合国称为“不宜于人类生存的区域”。为破解一方水土养不活一方人的难题，1988年6月国务院批准设立了“毕节开发扶贫、生态建设”试验区。2018年7月18日，时值试验区设立30周年之际，习近平总书记对毕节作出重要指示，要求确保按时打赢脱贫攻坚战，做好同2020年后乡村振兴战略的衔接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。为全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，支持新时代毕节完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，编制《推进毕节高质量发展规划》。
规划全面总结了毕节市在改革开放特别是党的十八大以来经济社会发展取得的历史性成就、积累的宝贵经验，分析了新时代毕节高质量发展的机遇和挑战，提出了发展的指导思想、基本原则、战略定位、主要目标、重点任务和保障措施。规划一共分为五篇。
第一篇：完整准确全面贯彻新发展理念，开启高质量发展新篇章。包括规划背景和总体要求两章，规划背景部分总结了自改革开放特别是党的十八大以来毕节经济社会发展的成就与经验，分析了新时代毕节发展面临的机遇和挑战；总体要求部分提出了指导思想、基本原则，明确了“乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区”的战略定位，提出了到2025年的主要目标，远景展望到2035年。
第二篇：推动绿色发展，增强高质量发展新动能。深入实施乡村振兴战略，健全巩固脱贫成果长效机制，建设宜居宜业美丽乡村。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学推进石漠化、水土流失综合治理。在生态文明建设体制机制改革上先行先试，探索将绿水青山转化为金山银山的有效路径。深入实施创新驱动发展战略，推动传统产业提质升级，打造全国重要的新型能源化工基地，做强“洞天福地·花海毕节”旅游品牌。加快建设西部陆海新通道西线重要节点，全面补齐基础设施短板。
第三篇：推动人力资源开发，强化高质量发展人才支撑。围绕经济和社会发展需要，推进毕节职业学校扩容提质，深化产教融合，构建现代职业教育体系。坚持以用为本，聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，全方位培养、引进、用好人才。强化服务平台支撑，加强人力资源服务保障，激发各类人才就业创业活力。
第四篇：推动体制机制创新，激发高质量发展动力活力。完善统一战线参与机制，广泛凝聚各方智慧力量参与和支持毕节建设。推动有效市场和有为政府更好结合，加快培育更多更有活力和创造力、竞争力的市场主体。全面提高开放合作水平，推动区域联动协作，打造黔滇川省际交界区域重要增长极。健全多渠道促进居民增收机制，健全普惠性、基础性、兜底性民生保障制度，推动改革发展成果惠及广大群众。
第五篇：加大政策支持力度，强化规划实施保障。加强党的全面领导，充分发挥规划的引领作用，建立健全实施保障机制，激发各类主体的活力和创造力，确保规划主要目标和任务顺利实现。
1. 规划编制是全面贯彻落实习近平总书记对毕节试验区作出重要指示精神的重大举措
规划全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，指出毕节改革发展积累了宝贵经验，主要是紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党的全面领导，把加强党的领导作为推进改革发展的根本保证。规划强调，推动毕节高质量发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。规划凝聚着党中央、国务院对毕节的亲切关怀和大力支持，对毕节建设贯彻新发展理念示范区、推动经济社会持续高质量发展有着深远的历史意义和重大的现实意义。
2.规划提出的对策举措不仅对毕节试验区乃至对我国同类地区推动高质量发展具有前瞻性指导作用
规划是国家在新时代继续支持推动毕节改革发展的重要标志，是毕节建设贯彻新发展理念示范区的重大历史机遇，对推动毕节高质量发展具有划时代的里程碑意义。毕节的发展对推动生态脆弱地区、资源型地区等特殊类型地区高质量发展示范意义重大。规划多次提出毕节要为同类型地区以改革促发展提供经验，包括“为脱贫地区探索新时代乡村振兴道路树立典范”“探索欠发达地区绿水青山向金山银山转换的有效路径”“努力建成西部地区重要的人力资源开发培育基地”等，对同类地区推动高质量发展前瞻性指导作用。
3.规划研究成果已经国务院同意由国家发展改革委印发实施，为毕节推进高质量发展提供了有效抓手
2021年9月，规划成果经贵州省发展改革委上报国家发展改革委。2022年6月，国务院正式对《推动毕节高质量发展规划》进行了批复（国函〔2022〕65号）。2022年7月，国家发展改革委正式印发了《推动毕节高质量发展规划》（发改地区〔2022〕1060号）。该规划的印发实施，再次拉升了毕节在国家发展战略中的地位，也为毕节市未来发展提供了纲领性指导，具有较强的时效性。
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