党的二十大明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，特别强调中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。我院作为省级高端智库，第一时间组织智库青年深入学习、认真领会党的二十大报告精神，准确把握新时代智库青年任务和使命，为党谋略、为国谋策，以高水平资政工作为我省在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的奋斗目标提供智力支撑。

我院团（青）工委举办“以二十大精神指引共同富裕研究”智库青年谈活动，各部门青年代表结合各自业务工作，交流了对党的二十大精神的学习体会。本报道摘选部分青年学习体会，一起来看看青年们的学习心得！

党的二十大报告中“共同富裕”共出现八处，且较为集中地出现在讲到“中国式现代化”，并指出中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。在全体人民中农民群体不可或缺，习近平总书记曾在阐述“什么是真正的小康生活”时提出“小康不小康，关键看老乡”，当前“共富不共富，关键还要看老乡”。但不同以往的是，现在更多返乡的农民、下乡的市民、进入乡村的创新创业人才也加入了新农人，新“老乡”的队伍。特别在近年来全球经济危机、疫情反复等复杂多变的国内外环境影响下，农村劳动力回流、返乡创业成为趋势。在2023年中央一号文件中也能看到很多关于新型经营主体、乡村人才、高素质农民等方面的表述。如何用好用活新农人创业创新的力量，成为实现三农现代化、实现全体人民共同富裕的现代化值得深入研究的重要课题。

随着我省深入推进乡村振兴战略，实施“两进两回”行动等，许多原先在上海、杭州等打工的年轻劳动力都回村工作。但据返乡创新创业的青年反映，由于家乡施展才华的空间不大，教育医疗文化等公共服务水平较低，他们随时有可能重回城市。主要存在以下问题：一是青年返乡创业的政策支持存在偏差。我省支持青年返乡创业就业的顶层设计不足，相关政策大多以一次性创业补贴为主，存在“重前期邀请引进，轻后期引导帮扶”等问题。由于返乡创业有关金融等配套政策不健全，导致创业项目抗风险能力较弱。二是农村产业结构对青年返乡创业就业的吸引力不足。当前的乡村振兴发展主要依靠政府基建工程，或是发展农村电商、乡村旅游等产业，返乡人员就业以建筑、物流、住宿、餐饮等工作为主，就业层次较低且缺乏职业发展前景，对高知识、高技能的返乡青年吸引不足。三是公共服务供给难以满足返乡青年对美好生活的需求。部分农村地区的医疗、教育等供给相对不足，特别是有些校舍、医院等建得越来越高端，但由于师资、医生等软服务水平与城市相差甚远，无法真正满足青年人才的需求。为此建议：

（一）健全促进青年返乡创业政策体系。搭建城乡一体化创业就业平台，直接面向农户和返乡创业者实现信息资源和项目对接，完善创业孵化平台功能。设立返乡下乡人员创业“绿色通道”，允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。加强返乡创业金融配套支持，成立“农民工返乡创业投资基金”，通过政府投资和吸引社会资本，推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式，降低农民工创业融资成本。加快完善返乡创业信用评价机制，探索扩大抵押物范围，深化土地经营权抵押担保权能探索工作。建立“乡村振兴合伙人”机制，面向企业家、创业者、金融投资者、专家学者等各类人才招募“乡村振兴合伙人”，通过合同约定享有乡村项目开发等优先权,吸引城市的高端人才通过投资、技术服务、入股等方式返乡参与乡村振兴。建立返乡人才动态跟踪和指导机制，结合产业发展规划对创新创业企业给予科学指导和必要的后续优惠政策支持。

（二）加快农村产业转型升级。引导农村一二三产业融合发展，大力发展美丽经济，通过休闲旅游、产销直供、消费体验和个人定制等，拓展更多适合返乡青年的创业机会和就业岗位。积极培育新型农业经营主体，鼓励返乡人员领办创办农业服务企业、产业协会等新型服务主体，广泛开展农技推广、农资配送、品牌打造、产品营销，吸引更多现代农业发展所需的青年人才回流。加强对返乡青年的职业培训，如基本职业技能培训计划、新型职业农民素质提升计划和电子商务、乡村旅游等相关产业发展专项培训计划等。

（三）提升农村公共服务供给水平。调整财政对农村公共服务投入结构，按照财权事权对等原则，加大对吸纳返乡劳动力较多地区的转移支付力度，按实有人数进行分配、转移和保障。建立公共服务供给社会评价体系，如以农民满意度作为评价指标，整治面子工程和资金浪费，提高医疗卫生、义务教育等切实关系民生的公共服务投入水平。丰富农村文化生活，依托农村文化礼堂积极开展文化活动，建立青年自媒体平台和青年文娱活动团体。

党的二十大报告提出：“增强党组织政治功能和组织功能”“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。浙江具有“红色根脉”优势，习近平同志在浙江工作期间，高度重视基层党组织建设，多次强调基层党建的重要性。浙江各地加强党对“三农”工作的全面领导，深入实施“红色根脉强基工程”，将党建优势转变为乡村发展优势，成效显著、经验可鉴。面对推进“两个先行”的历史使命，应深化党建引领乡村振兴经验，打造乡村共同富裕示范区，推动全省乡村共同富裕走在全国前列。

一是党建引领乡村共富，要靠思想武装、全面覆盖。以党建引领乡村共同富裕，必须深刻把握习近平总书记关于“三农”工作、共同富裕的重要指示批示精神，必须深刻领悟乡村共同富裕对于我省推进“两个先行”的重要意义，必须深刻认识乡村共同富裕对于山区26县构建新发展格局的战略意义。推进乡村共同富裕是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重点和难点，需要把思想政治建设摆在首位，将“推动乡村共同富裕”纳入市县级党委政府学习会，建立“大学习大讨论”学习机制，开展对农村基层党员干部常态化培训，定期邀请各类专家和技术人员到田间地头进行讲解宣传，组织有条件的的乡镇、农村基层党员到党校培训。

二是党建引领乡村共富，要靠组织变革、下沉指挥。“上面千条线,下面一根针”，人才短缺是乡村发展最大的制约因素，特别到村一级，很难招到大学生，后备干部不足是村两委普遍存在的问题。加强乡村振兴、推动乡村共富要靠组织变革。2022年中央一号文件明确提出五级书记抓乡村振兴的工作机制，浙江也出台了贯彻落实的责任清单，在这个工作机制中，要充分发挥区县党委书记乡村振兴“一线总指挥”作用，切实强化乡镇党委“龙头”作用，加强农村工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，构建县乡一体抓产业、促共富的发展机制。

三是党建引领乡村共富，要靠广泛联盟、联动发展。不同于城市新区、开发区，农村的集体所有制土地，企业只能租用20年左右，落地乡村的企业往往在用地建设等缺乏“安全感”。一些地处偏僻、底子薄弱的村庄，村“两委”换届甚至找不到合适的本地村民人选。在这种背景下，通过在产业发展相近村、毗邻区域等建立党建联盟方式推进乡村组团化发展，顺应了乡村融合发展趋势，有利于跨村整合资源，增强村集体“造血”功能，更是优化乡村地区营商环境良策。

四是党建引领乡村共富，要靠数字改革、党群共建。数字乡村是建设数字浙江的重要内容，在手机成为新农具，数据成为新农资的当下，电子商务、乡村旅游、智慧农业等新产业、新业态不断迭代更新，以智慧服务、智慧治理嵌入推动乡村数字化产业发展，是党建引领乡村共富的有效路径。同时，发挥党群服务中心等平台作用，充分调动群众参与基层社会治理，增强村镇干部推动乡村工作的能力。