学习党的二十大报告——共同富裕青年谈 乡村共富篇(一)

2023-03-10

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 党的二十大明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,特别强调中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。我院作为省级高端智库,第一时间组织智库青年深入学习、认真领会党的二十大报告精神,准确把握新时代智库青年任务和使命,为党谋略、为国谋策,以高水平咨政工作为我省在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的奋斗目标提供智力支撑。


我院团(青)工委举办“以二十大精神指引共同富裕研究”智库青年谈活动,各部门青年代表结合各自业务工作,交流了对党的二十大精神的学习体会。本报道摘选部分青年学习体会,一起来看看青年们的学习心得!


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习近平总书记指出:“农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制,让广大农民都尽快富裕起来。”一直以来,村级集体经济在拓宽农民收入来源、创造就业机会、完善农村基本公共服务和提供社会化服务等方面发挥着重要作用,是农民农村实现共同富裕的现实物质基础。新形势下,更要发挥好村级集体经济的牵引作用,积极创新,用好政策红利、改革红利、机制红利,将村级集体经济打造成推动共同富裕的坚实堡垒。


一、用好乡村政策红利,扶持发展壮大


用好涉农资金统筹整合政策红利,持续完善财政扶持和金融支持政策体系。一是突出扶持重点方向。引导村级集体经济因地制宜、因村施策,按照村庄地理位置、乡村资源禀赋、乡村产业基础差异化明确扶持重点,让财政资金起到“雪中送炭”的实际效果。二是明确针对性扶持对象。在以农业设施、农业产业项目为主的扶持政策基础上,将农村集体经济组织、特色产业带头人等主体纳入扶持和奖励对象,进一步激发村级集体经济内生的自发能动性。三是提供针对性金融服务。健全金融支持办法,指导和跟踪资金使用情况,有针对性地提供土地承包经营权、宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权直接担保融资等简化服务,加大村级集体经济组织发展产业的信贷支持力度。


二、用好改革创新红利,创新发展路径


加快农业农村“深水区”改革,激活村级集体经济发展活力。一是畅通农村资源要素流通渠道。在国家政策引导框架下,畅通土地承包经营权、宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权等入市交易渠道,盘活存量乡村资源要素。二是畅通多元化融资创新渠道。复制推广我省“生态产品价值实现”试点实践经验,畅通自然资源、农作物、养殖业活体等抵押融资渠道,用好绿色乡村振兴公司债等融资渠道,为村级集体经济发展注入新鲜血液。三是畅通乡村产业链式发展渠道。依托乡村集中连片流转土地,大力支持农村一二三产深度融合、新产业新业态发展,形成特色乡村产业链式发展格局。


三、用好管理机制红利,培育持续生命力


完善村级集体经济的项目、人才和资产三个维度管理机制,培育持续生命力。一是完善“项目管理”的过程跟踪和绩效评价。在风险可控和保证集体经济组织基本利益的基础上,规范项目实施过程中的资金使用和绩效评价管理,将更多资金用于扩大生产经营,加强造血能力。二是优化 “人才管理”多渠道多样化机制。通过乡贤回归、引进专业团队和人才、指导员下派、引入职业经理人、聘请领域专家等方式,促进集体经济运营管理专业化、现代化。三是强化“资产管理”保值增值意识。加强对村级集体资产的监督和管理,确保村民了解集体经济资产、资金使用情况,了解投资项目运营情况和入股企业的财务状况,防范财政风险,避免资产流失。


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在刚刚结束的达沃斯世界经济论坛上,刘鹤副总理关于共同富裕“强调避免两极分化,最终还是要靠共同发展,靠全社会每个成员艰苦奋斗和劳动致富”“强调机会的平等,不可能做到结果的平等”。一方面,突出了做大蛋糕的重要性,共同富裕要有富裕;另一方面,突出了公平环境的重要性,也明确了是何种共同。


二十大报告提出中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。国务院在《支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的意见》明确以解决三大差距为主攻方向,其中城乡差距是最难弥合的,也是中国式现代化的难点。乡村要畅通产业、要素、权益三条通道,让农民有更多的权益和机会。


第一条是产业发展通道。农村产业发展也需要专精特新,不断提升附加值,增加农民产业直接收益。“专”,即围绕机械兴农,通过深化农业标准地改革,专业化分工获得规模效应,提升农业劳动生产率;“精”,即围绕科技兴农,加快农业科技成果转化,推动科技下乡、人才下沉,培育职业农民,推动产业高质量发展;“特”,即围绕品牌兴农,强化区域公共品牌、绿色有机地理标识等特色品牌,通过发挥“品质+品牌+营销”叠加效应,提升产业增值收益,如丽水市针对农产品、民宿、旅游推出“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”系列区域公共品牌;“新”,即围绕接二连三,推动农村业态多样化,充分利用当地资源禀赋、产业特色,提高农村电商水平,促进农文旅融合,形成新场景新卖点。


第二条是要素流动通道。通过重点领域关键环节的制度创新、模式创新,激发农村资源要素活力,核心是土地、生态等优势资源。一要做好土地的文章,深化农村土地制度改革,激发土地要素活力,赋予农民更加充分的财产权益,如义乌市通过“宅基地改革+乡村建设”组合拳率先开展宅基地“三权分置”,通过“标准地改革+农业双强”组合拳推动生产要素集聚和农业高质量发展,让农民获得更多的土地收益。二要做好生态的文章,促进生态资源变生态资产、生态资产变生态资本,探索生态产品价值实现路径,近年提出两山合作社,就是很好的一种乡村共富平台,通过对山水林田湖草海等生态资源及与其共生的宅基地、农房、古村古宅、集体资产、河湖岸线等碎片化资源归集整合、转换提升、市场化交易和可持续运营,实现生态产业化和产业生态化。


第三条是权益共享通道。不仅包括城乡公平的基础设施、公共服务权益,也包括让农民获得更多的集体经济权益。一方面是公共权益,以乡村基础设施为重点,推动普惠性、兜底性、基础性民生建设下农村下沉,逐步提高乡村教育、医疗、养老、就业等公共服务的标准和水平。另一方面是集体权益,围绕基层模式创新,通过强村实现富民,通过构建利益联结机制反哺乡村发展。比较代表性的有,淳安大下姜、安吉余村通过与周边村镇构建联合体,以强村带动经济薄弱村,实现共享式规模化发展;萧山航民村做强村集体公司,形成“充分就业+按劳按资分配+社会福利”的共富模式。


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