作为省委省政府重要决策智囊和高端智库，我院始终围绕全省中心工作和重大决策部署，深入开展重大发展战略研究，深度参与“七五”至“十四五”各类规划编制，积极承担重大工程项目咨询评估，积淀形成了课题研究、规划编制、工程咨询“三位一体”业务链的独特优势。2021年，我院共承担课题研究、发展规划、工程咨询600余项，评选出36项成果分别获得2021年度院优秀咨询成果课题研究、规划编制、工程咨询三类奖项，现将陆续推出系列获奖智库成果，敬请关注。

一、研究背景

人才是发展的第一要素。大力促进人才发展不仅是“十四五”时期我省贯彻落实人才强省、创新强省首位战略的重要支点，也是充分发挥人才对高质量发展、竞争力提升和现代化先行引领作用的根本路径，还是有效扩大中等收入群体，持续打造共同富裕美好社会的关键举措。

与建设社会主义现代化先行省、打造共同富裕示范区的人才需求相比，我省仍然面临人才创新发展活力激发不够，人才工作与高质量发展协同性不足，人才队伍建设不平衡不充分，人才体制改革不协调不系统等诸多问题。今后一段时期，如何充分发挥我省人才发展既有优势，加快建立健全与人才强省首位战略有效匹配、具备全球竞争力的人才发展制度，加快建立健全人才资源发展与高质量发展相协同的人才工作体系，是回应我省人才战略需求，推动人才发展再上新台阶首先要破解的现实课题。

2020年5月，我院在省委组织部人才办的指导下，成立专项课题组，启动开展全省“十四五”人才发展研究，以期为高水平制定全省“十四五”时期人才发展规划，加快提升我省人才治理体系和治理能力现代化水平提供有力的智力支撑。

二、主要研究成果

课题组从六个方面展开研究，最终形成浙江省“十四五”人才发展研究报告。

一是我省人才发展现状研究，梳理总结我省人才发展的主要成效，分析存在的问题和面临的新形势。

二是我省人才发展思路研究，厘清今后一段时期我省抓好人才发展的指导思想、基本原则和主要目标。

三是我省人才发展路径研究，主要提出努力在集聚高素质人才队伍、创新高水平人才制度、建设高能级人才平台、提供高品质人才服务、推进高效能人才治理等五条跑道上，以超常规举措推进人才生态迭代升级。

四是我省人才队伍建设研究，主要是聚焦浙江建设“重要窗口”的十个方面和十三项重大标志性成果，以及省“十四五”总体规划明确的十四个方面重点任务，提出打造科技创新人才、企业经营管理人才、高技能人才、宣传思想文化人才、法治人才、乡村振兴人才、社会事业人才、党政人才等8支人才队伍，健全人才谱系，全面引领高质量发展。

五是我省人才体制改革研究，针对当前人才发展体制机制改革中的难点、堵点，按照放权松绑、加油赋能、精神引领一体推进的思路，提出人才管理、人才集聚、人才支持、人才培养、人才评价、人才激励、人才流动、人才创业、人才权益保障、人才发展保障等10方面人才发展改革举措。

六是我省人才服务体系研究，针对人才最关心关注的“关键小事”“发展要事”，提出打造“线上+线下”人才服务综合体、完善人才发展金融支持体系、建设人才住房保障体系、构建学有优教的教育服务体系、构建全生命周期健康服务体系、创造无处不在的人才交往空间、营造包容失败的创新文化、加大人才精神激励等八个方面的服务举措，为人才提供全生命周期、全方位优质服务。

三、主要创新点

在研究方法方面，本研究采用文献梳理和专家访谈相结合的方式开展研究。一方面，通过系统研读人才发展领域前沿研究成果，结合对省人才发展研究院、省社科院、省委党校等科研院所以及11个地级市提供的一系列调研报告进行剖析，形成我省人才发展思路、路径和对策的阶段性成果。另一方面，通过组织专家座谈或书面访谈的方式，邀请施一公、吴朝晖等院士专家建言献策，确保研究真正切中人才发展的本质问题、根本诉求和关键举措。

在研究内容方面，本研究主要有三方面创新：一是立足打造重要窗口新目标新使命，把打造全球人才蓄水池等作为研究的根本出发点，明确提出在积极参与人才竞争的同时，为全国人才发展大局扛起浙江担当；在服务经济社会发展的同时，为科技自立自强贡献浙江力量；在取得人才发展实践成果的同时，为丰富完善中国特色社会主义人才理论提供浙江思考的人才发展定位。二是坚持系统观念、系统方法，突出人才谱系丰富多元、人才生态迭代升级、人才队伍集聚裂变等重点内容，对加快引进集聚高素质专业化人才队伍进行系统化分析和策应。三是坚持问题导向，深入查找短板不足，按照拉长补短、突出重点难点等思路，全面谋划“十四五”期间人才工作。

在实践应用方面，本研究成果为省委组织部人才办牵头制定的《浙江省人才发展“十四五”规划》（浙发改规划〔2021〕247号）所采纳，发挥了良好的咨政效果。规划文件已于2021年6月15日正式印发。